В Конституции 1936 г. закреплялась федеративная система, состоявшая из разнородных субъектов. Полноправными субъектами Федерации являлись только союзные республики.
В 1936 г. была преобразована ЗСФСР, которая распалась на три союзные республики: Грузию, Армению, Азербайджан. Существовавшие в качестве автономных республик Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.) были преобразованы в 1936 г. в союзные республики. Все вновь образованные республики приняли свои конституции, бравшие за основу и образец союзную.
Наряду с внутренними национально-территориальными преобразованиями в конце 30-х гг. в состав СССР вошли новые союзные республики. Милитаризация государства и общества, отмеченная в 30-х гг., выразилась и во внешней экспансии. Территория СССР расширилась за счет включения в нее бывших независимых республик Прибалтики, а также территорий, аннексированных у Польши, Румынии и Финляндии.
Военно-политические операции по присоединению этих территорий осуществлялись в рамках договоренности о разграничении сфер влияния между СССР и Германией. Операции строились по единому плану: вначале советские войска оккупировали территории, устанавливая там свой «порядок» и распуская «враждебные» политические организации; затем плебисциты и «народные собрания» выносили решения о присоединении к СССР, конфискации помещичьих земель и национализации промышленности.
|
|
Выборы в законодательные органы организовывали «союзы трудового народа». После вхождения в состав СССР все правоотношения в новых республиках ставились на основу советского законодательства, на них распространялось советское гражданство, реконструировалась система центральных органов власти, принимались конституции, в которых по сравнению с Конституцией СССР были некоторые нюансы (например, допускалась частная собственность на предприятия).
17 сентября 1939 г. Красная армия вступила в Польшу, чтобы «оказать помощь украинским и белорусским братьям по крови», оказавшимся в опасности «в результате распада польского государства». Через два дня было подписано советско-германское коммюнике, в котором вступление войск в Польшу объяснялось задачами «восстановления в ней мира и порядка». Через Польшу была установлена советско-германская граница (сначала по Висле, позже — по Бугу).
В конце сентября 1939 г. советское правительство заключило договор о взаимопомощи с Эстонией, предоставившей Советскому Союзу свои военно-морские базы. Через несколько недель аналогичные договоры были заключены с Литвой и Латвией.
В октябре 1939 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении Западной Украины в состав Украинской ССР и Западной Белоруссии в состав Белорусской ССР, мотивируя это решение «обращением» к нему «народных собраний» обеих территорий.
|
|
В марте 1940 г. после войны с Финляндией часть ранее принадлежавшей ей территории была присоединена к Карельской автономной республике, а последняя преобразована в Карело-Финскую ССР (в 1956 г. вошедшую в состав РСФСР в качестве автономной республики).
В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении территорий, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украинской ССР (Северная Буковина и несколько уездов Бессарабии) и вновь образованной Молдавской ССР (часть Бессарабии). На вновь присоединенные территории распространялось советское законодательство, там проводились национализация и земельная реформа. В феврале 1941 г. Молдавия приняла свою республиканскую конституцию.
Прибалтийские республики до момента вхождения в состав СССР прошли период «коалиционных правительств», пришедших на смену националистическим республиканским правительствам. Выборы в сеймы Литвы и Латвии и Государственный совет Эстонии дали большинство «левым» кандидатам в июле 1940 г. Эти представительные органы провозгласили установление советской власти в Прибалтике, провели национализацию земли, промышленности и банков и обратились к СССР с предложением о принятии трех республик в состав Советского Союза.
В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение об их включении в федерацию в качестве союзных республик. В ноябре 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР ввел в действие на территориях трех Прибалтийских республик законодательство СССР: уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, трудовое и семейное. С ноября все граждане этих республик получили союзное гражданство.
В августе 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная дума Эстонии приняли свои республиканские конституции. Сами парламенты были преобразованы в Верховные Советы, кабинеты министров — в совнаркомы, а президенты республик — в Президиумы Верховных Советов. Преобразовались также органы местного самоуправления и судебная система.
В годы войны центральные органы республик, на территории которых проходили боевые действия (или которые были оккупированы противником), эвакуировались в безопасные районы: Саратов, Уфу, Куйбышев и др. Центральные республиканские органы в первые дни войны стали вводить на своей территории (во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР) военное положение.
За период войны изменилось административно-территориальное устройство СССР: были созданы новые области, разукрупнены некоторые области и края, в октябре 1944 г. в состав СССР на правах автономной области вошла Тува.
К концу войны некоторые советские республики (Украина и Белоруссия) для облегчения политических и военных акций получили право на непосредственное сношение с иностранными государствами и заключение с ними межправительственных соглашений (в связи с чем создавались республиканские наркоматы иностранных дел), а также на создание собственных республиканских (национальных) военных формирований (февраль 1944 г.). По окончании войны две союзные республики (Украина и Белоруссия) стали первоначальными членами ООН.