1981-1985 | 1986-1990 | ||||
В охрану и рациональное использование водных ресурсов | 85,3 | 76,3 | |||
В охрану атмосферного воздуха | 6,9 | 12,1 | |||
В охрану земель | |||||
В утилизацию, обезвреживание, захоронение токсичных, промышленных, бытовых и других отходов | 7,8 | 11,5 | |||
Всего |
Во-вторых, кроме чисто природоохранных производственных фондов к фондам экологической инфраструктуры может быть отнесена и определенная часть производственных фондов, имеющих много-! целевое назначение, в том числе и экологическое. Например, часть стоимости ирригационных и мелиоративных систем, часть лесонасаждений и др.
В-третьих, данные о стоимости природоохранных фондов и о величине капиталовложений в охрану среды должны быть дополнены характеристикой текущих з атр ат на о храну окружающей среды. Причина в том, что текущие затраты на охрану природы в республике, даже при учете только затрат предприятий и организаций, имеющих действующие очистные установки, т. е. затрат на функционирование объектов экологической инфраструктуры, значительно превышают годовые природоохранные капиталовложения. Так, в 1999 г. в Беларуси текущие затраты на охрану природы (без затрат на управленческие, контролирующие, научно-исследовательские структуры) превысили капиталовложения за этот год в 3,4 раза. Общие расходы на природоохранную деятельность составляют около 2 % от ВВП (для сравнения в развитых странах эта доля колеблется от 3 до 6 %).
|
|
Конечно, оценка уровня развития экологической инфраструктуры по величине затрат на ее создание имеет все недостатки, свойственные затратному подходу в экономике. Вместе с тем на сегодняшний день нет другого показателя, кроме стоимостного, который бы позволил свести воедино данные о масштабах развития разнородных элементов и объектов экологической инфраструктуры.
Выход из этого противоречия заключается в том, что для конструктивной оценки экологической инфраструктуры региона должны использоваться не абсолютные показатели масштабов ее развития, а в сопоставлении с потребностями в ней. В свою очередь это означает, что обобщающие стоимостные показатели уровня развития экологи- 1 ческой инфраструктуры региона в целом должны быть конкретизированы п оказателями степен и обеспеченности потребностей в каждом элементе инфраструктуры.
В этой связи определяющее значение для конструктивной характеристики экологической инфраструктуры региона приобретают натуральные показатели: мощность очистных или утилизирующих сооружений в процентах к мощности, требующейся для полного обезвреживания стоков, выбросов, отходов данного вида; масштабы проводимых природоохранных мероприятий в сравнении с масштабами негативных воздействий на среду. Например, показатель удельного веса нормативно-очищенных вод в общем объеме сброса сточных под, подлежащих очистке, говорит о степени обеспеченности водоохранной инфраструктурой; площадь рекультивированных земель в процентах к площади земель, подлежащих рекультивации, свидетельствует об уровне развития региональной инфраструктуры по охране 1смельных ресурсов и т. д.
|
|
Второй, по значимости экологической проблемой республики, для решения которой необходимо целенаправленное формирование соответствующей инфраструктуры, следует считать загрязнение воздушного, водного бассейнов и почв в крупных промышленных центрах и прилегающих к ним районах. Сегодня для 10 наиболее крупных промышленных центров страны (Минск, Гомель, Могилев, Бобруйск, Витебск, Новополоцк, Гродно, Мозырь, Брест, Борисов) и для ряда других центров с крупными промышленными объектами (Соли-горск, Светлогорск, Новолукомль, Жлобин) характерны систематические превышения ПДК по выбросам вредных веществ в атмосферу и в водные источники, накапливание твердых отходов в больших масштабах. Можно сказать, что в этих центрах локализации промышленности сосредоточены и основные загрязнители среды республики, и сооружение здесь водоохранных и воздухоохранных объектов не утрачивает своей актуальности.
Третья важнейшая региональная экологическая проблема в стране ~ нарушение природного равновесия в Белорусском Полесье вследствие масштабной осушительной мелиорации. Здесь необходима специальная программа по оптимизации землепользования и экологической реабилитации мелиорированных (осушенных) территорий.
Высокая распаханность территории республики, отсутствие полезащитных и водоохранных лесонасаждений на 30 % общей протяженности речной сети, большие площади нарушенных горными разработками территорий, неорганизованных свалок не уменьшают потребность в объектах экологической инфраструктуры, обеспечивающих охрану и восстановление земельных ресурсов.
Для сохранения и усиления способности природной среды к' самоочищению, саморегуляции, сохранения биологического разнообразия, а также для обеспечения на всей территории республики экологического равновесия все большее значение приобретает такой элемент экологической инфраструктуры, как природоохранные (или средообразующие) территории - формирование так называемого природного экологического каркаса. Этот каркас должен состоять из особо охраняемых природных территорий различных категорий (заповедников, национальных парков, памятников природы) и связывающих их воедино природных коридоров (долины рек, леса, отдельные участки сельхозугодий). В соответствии с основными положениями ГСКТО Республики Беларусь, разработанными "Белниипградострои-Гельства" в 2000 г., экологический каркас (природные территории) к жжен охватывать около 49 % территории республики и выполнять природоохранные функции (16 %), туристско-рекреационные (4 %) и нч^хозяйственные функции (29 % территории страны). Администрация в состав экологического каркаса включаются 9_районов страны. Из них 32 района имеют на своей территории крупные и уникаль-Ш.11' природные комплексы, ценные и редкие природные ландшафты, массивы, а 7 районов обладают уникальными возможностями комплексной организации оздоровительного отдыха, туризма и •.санаторно-курортного лечения (см. табл. 17).
Литература
1. Государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь. Основные положения. Мн.: Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, 2001. 70 с.
|
|
2. Козловская Л. В. Формирование экологической инфраструктуры // Региональные проблемы развития инфраструктуры и межотраслевых производств. Мн.: Наука и техника, 1995. С. 119-134.
3. Козловская Л. В., Томашевич А. В. Управление природопользованием в республике и конструктивная роль географии// Вестник БГУ. Сер. 2. 1990. № 1.
4. Природная среда Беларуси: Монография / Под. ред. В. Ф. Логинова. Мн., 2002. 424 с.
5. Шпмова О. С, Соколовский Н. К. Основы экологии и экономика природопользования // Белорусский экономический журнал. 2000. №3. С. 128-140.