Правовая реформа – это комплекс радикальных изменений в правовой системе, осуществляемый в целях придания ей цивилизованного характера и формирования правового государства.
Необходимость проведения правовой реформы в нашем государстве связана с рядом факторов:
- правовая система – это статичное, "застывшее" образование, она с трудом и лишь в незначительной мере поддается эволюционному изменению; поэтому необходимы целенаправленные, сконцентрированные усилия, чтобы приспособить ее к меняющимся условиям;
- отечественная правовая система несёт на себе отпечаток прежнего режима, совершенно противоположного идеям правового государства, поэтому переход к новому режиму в наших условиях связан с действительно радикальными изменениями, которых достичь можно только путем целенаправленной, продуманной, распланированной и долговременной деятельности.
Направления правовой реформы определяются по трем основным компонентам правовой системы. В связи с этим выделяют:
|
|
1. Реформа законодательства (соответствует нормативному компоненту правовой системы).
2. Реформа правоохранительных, прежде всего судебных, органов (соответствует юридической практике).
3. Реформа в области правосознания (соответствует субъективному компоненту правовой системы).
Реформа в области законодательства включает в себя два момента:
- формальный – означает необходимость обеспечить верховенство закона, сделать законы непосредственно действующими, придать им характер правовых законов (в том числе и с точки зрения соответствия правам человека);
- содержательный – означает необходимость обновить законодательство, содержание законов, чтобы с их помощью обеспечить позитивные изменения.
В этом смысле реформа законодательства предполагает отмену устаревших норм права, устранение пробелов в праве, принятие новых нормативно-правовых актов, соответствующих современным социально-экономическим и политическим условиям. На сегодняшний день это направление правовой реформы активно проводится в нашей стране, после принятия Конституции РФ 1993 года обновлен значительный массив законодательства, принят ряд основополагающих конституционных законов, издаются кодифицированные акты и т.д.
Реформа правоохранительных органов означает необходимость:
- сформировать судебные органы как независимую и самостоятельную ветвь власти;
- создать законодательную основу для деятельности правоприменительных органов;
- обеспечить правоохранительные органы высококвалифицированными кадрами;
- создать достойные социально-экономические, материальные, бытовые и т.д. условия для работников правоохранительных органов в целях повышения авторитета службы в правоохранительных органах;
|
|
- сформировать необходимое материальное, организационно-техническое обеспечение деятельности правоохранительных органов.
Реформа правосознания осуществляется на основе внедрения мер правового воспитания. В отношении российских условий особыми задачами в этой области являются преодоление правового нигилизма и правового бескультурья.
По мнению председателя Конституционного Суда РФ Валерия Зорькина главнейшими задачами в области совершенствования правовой системы в России являются:
- развитие правосознания;
- повышение уровня юридической культуры;
- борьба с правовым нигилизмом.
Об этом Валерий Зорькин сообщил в своем приветствии к участникам Международного юридического конгресса «Право и модернизация: опыт, перспективы, тенденции», проходившего с 1 по 2 декабря 2011 года в Москве.
Валерий Зорькин поддержал стремление организаторов форума обратить внимание юридического сообщества на рассмотрении вопросов формирования и реализации комплексной программы мер по развитию правосознания, повышению уровня юридической культуры и борьбе с правовым нигилизмом. «Это – важнейшие задачи, стоящие сегодня перед субъектами отечественной правовой политики», – говорится в приветствии Зорькина.
По мнению главы КС, конкретные меры в решении этих задач должны осуществляться посредством:
- совершенствования юридического образования;
- максимального вовлечения отечественных СМИ в формируемую среду социально-правового воспитания граждан;
- выработке качественно новых подходов к делу оказания населению бесплатной юридической помощи.