Нормативный правовой акт – акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гиги-енических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.
Нормативные правовые акты по охране труда подразделяются на следующие виды:
- государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ);
- отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ);
- санитарные нормы (СН);
- гигиенические нормативы (ГН);
- санитарные нормы и правила (СанПиН);
- строительные нормы и правила (СНиП);
- правила безопасности (ПБ);
- правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);
- инструкции по безопасности (ИБ);
- правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М);
- правила по охране труда отраслевые (ПОТ О);
- межотраслевые организационно-методические документы: положения, методические указания, рекомендации (МУ, МР);
|
|
- типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ).
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) является составной частью государственной системы стандартов (ГСС) и представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. В ССБТ входят стандарты нескольких подсистем с соответствующими кодовыми обозначениями:
- 0 – организационно-методические стандарты основ построения системы;
- 1 – государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;
- 2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;
- 3 – стандарты требований к производственным процессам;
- 4 – стандарты требований к средствам защиты работающих.
-5 – стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям
Подсистема 0 устанавливает цели, задачи, структуру ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию производственных факторов, порядок информационного обеспечения ССБТ и методы оценки безопасности труда (например, ГОСТ 12.0.003-80 определяет классификацию опасных и вредных производственных факторов).
Подсистема 1 устанавливает предельно допустимые значения нормируемых параметров, требования к методам их измерения, а также требования безопасности при работе с опасными и вредными веществами (например, ГОСТ 12.1.005-88 определяет общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны).
Подсистема 2 устанавливает общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования, методы контроля выполнения требований безопасности (например, ГОСТ 12.2.003-91 содержит общие требования безопасности к производственному оборудованию).
|
|
Подсистема 3 устанавливает общие требования безопасности к отдельным производственным и технологическим процес-сам, методы контроля выполнения требований безопасности (например, ГОСТ12.3.009-76 определяет общие требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах).
Подсистема 4 устанавливает классификацию средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты, требования безопасности к ним (например, ГОСТ 12.4.013-97 определяет требования к защитным очкам для глаз)..
В государственной системе стандартов ССБТ относится к 12 классу. Принятая структура обозначений стандартов ССБТ следующая:
ГОСТ 12.2.003-91
12 – класс ССБТ в ГСС;
2 - код подсистемы;
003 – порядковый номер стандарта в подсистеме;
91 – год регистрации или пересмотра стандарта (1991 г.).
Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем государственном стандарте (снижение уровня требований в отраслевом стандарте по сравнению с требованиями в государственном стандарте не допускается).
Надзор и контроль за выполнением трудового законодательства по охране труда. Организация обучения по безопасности труда. Виды и сроки проведения инструктажей по технике безопасности.
Надзор и контроль по соблюдению законодательства о труде является особой правоприменительной деятельностью специально уполномоченных органов, целью которых является обеспечение защиты трудовых прав человека. Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии со статьей 353 ТК РФ контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) законодательства в сфере охраны труда осуществляют:
1) Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль:
федеральная инспекция труда;
федеральные надзоры - органы исполнительной власти, осуществляющие функции надзора и контроля в определенной сфере деятельности;
органы прокураторы (Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры);
2) Органы, осуществляющие внутриведомственный государственный надзор и контроль:
органы исполнительной власти на федеральном уровне;
органы исполнительной власти на уровне субъектов Федерации;
органы местного самоуправления.
3) Органы, осуществляющие общественный контроль:
профессиональные союзы, инспектора труда (собственных инспекций труда), уполномоченные по охране.
Инструктажи по безопасности труда
По характеру и времени инструктажи подразделяются:
— вводный;
— первичный инструктаж на рабочем месте;
— повторный;
— внеплановый;
— целевой.
Ответственность за организацию своевременного и качественного проведения инструктажа по безопасности труда возлагается на непосредственного руководителя работ.
Вводный инструктаж
проводят со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с временными рабочими, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
|
|
Продолжительность вводного инструктажа по безопасности труда составляет не менее трех часов. Вводный инструктаж проводит, как правило, отдел охраны труда или руководитель, назначаемый заместителем генерального директора по производственным вопросам.
О проведении вводного инструктажа делается обязательная запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Сотрудники компании, не прошедшие вводный инструктаж по безопасности труда, к работе не допускаются.
Первичный инструктаж на рабочем месте
на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия.
Данный инструктаж проводится с каждым работником индивидуально с показом безопасных приемов труда.
Все работники после проведения первичного инструктажа на рабочем месте проходят стажировку в течение 2–14 смен по усмотрению непосредственного руководителя. После окончания стажировки и проверки знаний и навыков безопасной работы, работники допускаются к самостоятельной работе.
Повторный инструктаж
проводят с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по безопасности труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие каждые шесть месяцев.
Внеплановый инструктаж
проводят:
• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по безопасности труда, а также изменений к ним;
• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
|
|
• по требованию органов надзора;
• по указанию отдела охраны труда или заместителя генерального директора производства компании
Целевой инструктаж
проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т. п.), ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведение экскурсий на предприятии.
Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т. п. фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой
проводит непосредственно руководитель работ.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе руководитель работ делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ведется непосредственно руководителем работ.
При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Сроки проведения инструктажей по технике безопасности:
Вводный инструктаж проводится при приеме на работу со всеми вновь принимаемыми работниками, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках с целью дать общие знания по охране труда, о правилах поведения работников на территории и в производственных помещениях предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми работниками не реже одного раза в полугодие в полном объеме по программе первичного инструктажа на рабочем месте. Если соответствующими правилами по охране труда предусмотрен иной срок проведения повторного инструктажа, то он проводится в этот срок.
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. д.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев;
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.