В соответствии со ст. 13 «Закона об основах»: «В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного Работниками представительного органа», то есть на работодателя законом возложена обязанность создания комитетов.
В ст.218 ТК РФ предусматривается создание таких комитетов (комиссий) I по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного органа, при этом необходимость создания комитетов не при- I вязана к численности работников. «В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа 1 создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной 1 основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или I иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.
|
|
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда».
Так как ТК РФ обладает большей юридической силой, то предполагается, что будет правильным применять требования ТК.
В настоящее время комитеты (комиссии) формируются в соответствии с «Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий)по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек» утвержденными Постановлением Минтруда от 12 октября 1994 года № 64.
Комитеты (комиссии) по охране труда создаются в целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятиях, в учреждениях и организациях не зависимо от формы собственности, а также от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.
Комитет создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.
|
|
Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.
Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива). Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.
Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по предприятию.
Представители работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в комитете отчитываются о проделанной работе не реже одного раза в год на общем собрании (конференции) трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдвинуть в его состав новых представителей.
Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателя.
Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалистов регламентируется коллективным договором или другим совместным решением работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.
Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется получить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств работодателя.
На комитет могут возлагаться следующие основные задачи:
- Разработка на основе предложений сторон программы совместных
действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. - Рассмотрение предложений по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта со
ответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране
труда. - Анализ существующего состояния условий и охраны труда на пред
приятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда. - Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на
рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.
Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить на комитет следующие функции:
|
|
· Рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов
и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также
отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
· Рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны
труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений.
· Изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов
о фактическом состоянии охраны труда на предприятии.
· Анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям тру
да, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
· Участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предприятия.
· Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ.
· Изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений
и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического питания.
|
|
· Оказание содействия работодателю в организации на предприятии
обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении
своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности
труда.
· Участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии, повышению ответственности работников за соблюдение требований по охране
труда.
Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предоставлены следующие права:
1) Получать от работодателя и службы охраны труда предприятия информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных
производственных факторов.
2) Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения гарантий права работников на охрану труда.
3) Участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного
договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета.
4) Вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной
ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда.
5) Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении
к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
6) Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.
Предприятия разрабатывают свои Положения о комитете, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности на основании «Рекомендаций».
Планирование работ по охране труда
Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда утверждены Постановлением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года № 11.
Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений Рострудинспекции и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, и иных уполномоченных работниками представительных органов на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по Результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных Рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.
К мероприятиям по охране труда на предприятии относятся:
1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.009, ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061 и другими нормативными правовыми актами.
Примечание. В данном пункте и последующих, кроме перечисленных нормативных правовых актов, могут быть использованы и другие действующие законодательные и межотраслевые нормативные правовые акты по охране труда.
2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061, ГОСТ 12.2.062, ГОСТ 12.2.064, ГОСТ 12.2.072, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.4.026.
3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения
воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов
- в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ
12.3.002, СП-1042-73.
4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней
опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.002, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.008, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.031, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.1.047, ГОСТ 12.1.048, ГОСТ 12.4.012.
5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током, — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.018, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.1.038, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.2.007.0 - ГОСТ 12.2.007.14, Правил устройства электроустановок.
6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и
аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.052, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085, ГОСТ 12.3.001.
7. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве, — в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.011, ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.
8. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.040, ГОСТ 12.1.045.
9. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.120, ГОСТ 12.4.125.
10. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.2.028, СНиП 2.04.05.
11. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих
местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на
территории к нормам - в соответствии с требованиями СНиП ׀׀-4.
12. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников – в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002, СНиП 3.05.06.
13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и
контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202.
13. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья,
оптовой продукции и отходов производства - в соответствии с требования
ми ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.
14. Механизация уборки производственных помещений, своевременное
удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками
опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и
вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей - в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, СНиП И-4.
15. Приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и
промышленных площадок к нормам - в соответствии с требованиями СНиП
2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.03, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП
2.11.04.
16. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.) - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.
18. Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами — в соответствии с установленными нормами.
19. Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для
приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к
рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих
напитков — в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.
20.Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе —в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.
21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории
предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма.
22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих
предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.
23. Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.
24. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране
труда работников предприятия — в соответствии с требованиями ГОСТ
12.0.004, Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по
охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций.
25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения.
26. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.
По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.
Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в утвержденных Мин-1 труда РФ Рекомендациях.