ОВДП — это средство внедрения неинфляционного механизма ликвидации бюджетного дефицита, когда эмитируются не деньги, а ценные долговые бумаги, под которые привлекаются соответствующие средства.
Государственные ценные бумаги — это финансовые инструменты, которые выпускаются и гарантированно погашаются правительством. Началом создания рынка долговых обязательств в Украине можно считать 1995 год, когда были эмитированы первые выпуски облигаций внутренней государственной ссуды.
Облигации внутренней государственной ссуды выпускаются в виде срочных долговых обязательств как один из инструментов управления государственным долгом. Создание рынка ОВДП решает такие задачи:
· финансирование бюджета из неинфляционного источника (привлечение финансовых ресурсов из рынка);
· определение реальной стоимости обслуживания государственного долга (процентная ставка ОВДП определяется рынком);
· установление орієнтира для рыночных ставок за другими инструментами финансового и денежного рынков;
· предоставление в распоряжение НБУ инструмента для проведения денежно-кредитной политики через операции на фондовом рынке;
· организация широкой сети коммерческих посредников, которые охватывают значительные слои инвесторов;
· внедрение современной электронной технологии торговли, расчетов и депозитарного учета.
ОВДП вращаются в безбумажной форме — в виде электронных записей на счетах владельцев, что резко суживает круг возможных махинаций, исключает возможность краж и подделок.
Депозитарный учет предусматривает аналитический и синтетический учет ценных бумаг. Аналитический учет ведется на счетах ценных бумаг, которые называются СЧЕТАМИ-ДЕПО.
ОВДП всех выпусков имеют одинаковую нарицательную стоимость. Нарицательная стоимость — это сумма основного долга за облигацией, уплату которой называют погашением. Цены на облигации устанавливаются в процентах к номиналу или облигации размещаются с дисконтом, то есть по цене, какая более низкая от номиналу.
Такой способ выпуска дает возможность сделать дешевле обслуживание ссуды, а также избежать рядов проблем, связанных с изменением учетных ставок.