Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ, общепризнанных нормах и принципах международного права и включает Федеральный закон «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ и Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятый государственной думой 4 июля 2008 г., в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности.
Закон «О пожарной безопасности» утвержден Президентом РФ 21 декабря 1994 г. В соответствии с этим законом пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
- государственная противопожарная служба;
- ведомственная пожарная охрана;
- добровольная пожарная охрана;
- объединения пожарной охраны.
Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел РФ в качестве самостоятельной оперативной службы.
Государственная противопожарная служба выполняет следующие функции:
- организует разработку и осуществление государственных мер и нормативное регулирование в области пожарной безопасности;
- организует и осуществляет государственный пожарный надзор в РФ;
- организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров;
- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
- координирует деятельность других видов пожарной охраны;
- разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности.
В систему Государственной противопожарной службы входят:
-Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы;
-пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения;
-специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;
-территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов РФ;
-подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.
Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы - самостоятельное оперативное структурное подразделение МВД РФ, возглавляющее систему Государственной противопожарной службы.
В соответствии с настоящим Федеральным законом федеральный орган управления Государственной противопожарной службы обладает полномочиями федерального надзора России в области пожарной безопасности и является центральным органом системы сертификации.
Инспекторы Госпожнадзора имеют право давать обязательные для
администрации предписания по устранению нарушений пожарной безопасности, налагать штрафы за нарушение противопожарного режима, приостанавливать деятельность объекта, находящегося в пожароопасном состоянии, представлять к судебной ответственности нарушителей пожарной безопасности и т.д.
Персональная ответственность за пожарную безопасность предприятий, заводов, фабрик, учреждений, организаций, складов, цехов, лабораторий возложена на их непосредственных руководителей.
Руководители соответствующих объектов обязаны: обеспечить неукоснительное выполнение правил, норм, условий и ГОСТов пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации подчиненных им объектов. Они обязаны организовать пожарную охрану, добровольную пожарную дружину, пожарно-техническую комиссию и руководить ими; предусматривать ассигнования на меры пожарной безопасности, приобретение средств пожаротушения. Руководитель назначает лиц, ответственных за пожарную безопасность объектов и структурных подразделений, за проведение противопожарного инструктажа и т.д.
Руководители объектов имеют право налагать дисциплинарные взыскания на нарушителей противопожарного режима и ставить вопрос о привлечении виновных к судебной ответственности.
Инженерно-технические работники и административно-хозяйственный персонал полиграфических предприятий должны следить на своих участках за соблюдением пожарной безопасности. Каждый из них должен знать степень пожарной опасности технологических процессов, применяемых веществ и материалов и выполнять правила и требования противопожарного режима.
Главный инженер, начальники цехов, мастера, заведующие складами, лабораториями полностью отвечают за пожарную безопасность при выполнении всех видов работ, и за безопасную эксплуатацию технологического и вспомогательного оборудования, систем вентиляции, отопления, освещения,
электроустановок и др.
Все рабочие, ИТР и административно-хозяйственные работники при оформлении на работу должны пройти первичный инструктаж по пожарной безопасности и инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте. Лица, на которых возложено проведение инструктажа и порядок его проведения, утверждаются приказом руководителя объекта.
Все случаи возгораний и пожаров независимо от их масштаба расследуются комиссией, состоящей из представителей администрации, общественных организаций предприятия и местных органов Госпожнадзора.
Изучение статистических материалов о возгораниях, пожарах и взрывах позволяет выявлять их причины и разрабатывать соответствующие меры их предупреждения.