Осуществление производственного контроля

Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны быть предметом постоянных и ре­гулярных проверок, выполняемых службой производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так, чтобы обеспечивался эф­фективный контроль над деятельностью всех структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Такие проверки проводятся службой производственного контроля в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и каче­ственного выполнения.

Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасно­сти.

Каждая проверка должна начинаться с разработки плана ее проведе­ния.

План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать перечень:

• видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

• лиц, ответственных за проведение проверки, с учетом их квалифи­кации и опыта;

• причин проведения проверки (например, организационные измене­ния, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.).

Кроме того, план проведения проверки, как правило, включает в себя описание процедуры представления выводов, заключения и рекоменда­ций по результатам проверки.

Проверка структурных подразделений (служб) эксплуатирующей ор­ганизации может охватывать:

• организационную структуру;

• административные и рабочие процедуры;

• людские и материальные ресурсы, оборудование;

• рабочие участки, операции и производственные процессы;

• производимую продукцию (с целью определения ее соответствия установленным требованиям по промышленной безопасности);

• документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных.

Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть заняты- ми в проверяемой ими деятельности.

Результаты проведенной проверки соблюдения требований промыш­ленной безопасности, заключение и рекомендации службы производ­ственного контроля должны представляться в виде отчета на рассмотре­ние руководству эксплуатирующей организации.

Отчет по результатам проверки должен включать:

• выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей орга­низации в целом или ее отдельных структурных подразделений (служб);

• конкретные примеры неэффективности организации и (или) дея­тельности отдельных структурных подразделений (служб) эксплуа­тирующей организации с указанием выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;

• возможные причины неэффективной организации и (или) деятель­ности отдельных структурных подразделений (служб) эксплуати­рующей организации;

• предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;

• оценку своевременности и качества выполнения, а также эффектив­ности предупреждающих мероприятий и работ, предложенных служ­бой производственного контроля в ходе предшествующих проверок.

Результаты проверок (отчеты) должны регистрироваться службой про­изводственного контроля и доводиться до сведения руководителей и пер­сонала, ответственных за проверенный участок работы.

В необходимых случаях по результатам таких проверок могут изда­ваться приказы по эксплуатирующей организации.

Результаты проверок, выполненных службой производственного кон- | роля, должны анализироваться этой службой и руководством эксплуати­рующей организации.

Руководство эксплуатирующей организации должно обеспечивать не­зависимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований промышленной безопасно­сти. Такие анализ и оценка могут проводиться лицами из числа руководи­телей эксплуатирующей организации или компетентными независимыми специалистами (экспертами), назначенными руководством эксплуатирую­щей организации.

Проведенный анализ должен включать:

• результаты проверки соблюдения требований промышленной без­опасности всеми структурными подразделениями (службами) экс­плуатирующей организации;

• оценку эффективности общего руководства промышленной безо­пасностью;

• предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменениями природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.

Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомен­дации, должны документально оформляться и передаваться руководству эксплуатирующей организации для принятия необходимых мер по обеспе­чению промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В необходимых случаях руководитель эксплуатирующей организации может в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции, привлекать независимых специалистов (экспертов) для детального изучения состояния промышленной безопасности опасных производ­ственных объектов и разработки мер по ее обеспечению.