Проблема демографии, голода и безработицы

Демографическая проблема в общем случае заключается не в самом росте населения как таковом, а в неблагоприятных для экономического развития его темпах и изменении возрастной структуры. В развивающихся странах увеличение населения происходит быстрее, чем растет ВВП; в развитых не обеспечивается простое его воспроизводство.

Демографическая проблема оказывает влияние не только на положение отдельных стран мира, но и влияет на развитие мировой экономики и международных отношений, требует к себе серьезного внимания как ученых, так и правительств различных государств.

Демографическая проблема имеет следующие основные составляющие.

Прежде всего речь идет об уровне рождаемости и во многом зависящей от него динамике численности населения как мира в целом, так отдельных стран и регионов.

Численность населения планеты на протяжении существования человечества постоянно возрастает. К началу нашей эры на Земле проживало 256 млн человек, в 1000 г. — 280; к 1500 г. — 427 млн, в 1820 г. — 1 млрд; в 1927 г. — 2 млрд человек

Современный демографический взрыв начался в 1950—1960-е гг. В 1959 г. насе­ление планеты составило 3 млрд; в 1974 г. — 4 млрд; в 1987 г. — 5 млрд человек. В 1999 г. человечество преодолело шестимиллиардный рубеж численности.

В 1950-е гг. среднегодовой прирост населения составлял 53,3 млн чел., 1960-х — 66,7, в 1970-х гг. — 70,3; 1980-х — 86,4; в 1990-х — свыше 90 млн чел.

По расчетам специалистов, в XX и XXI вв. — наблюдается следующая ситуация с динамикой численности мирового населения (см. табл. 3.1).

Таблица 3.1

Динамика изменения численности населения Земли в XX—XXI в. (в млн чел.)

Наименование стран и регионов мира	Годы
Весь мир
Россия, СССР, СНГ
Восточная Азия
Южная Азия
Латинская Америка
Америка
Африка
Европа
Австралия и Океания

За последние 30 лет XX в. численность населения Европы возросла на 16,1% (во многом в результате иммиграции), Северной Америки - 30,2 (в основном за Счет высокой рождаемости в Мексике и значительной иммиграции в США и Кана­ду); Азии — на 76,1; Латинской Америки — на 89,3; Африки — на 140,4%.

В результате меняется доля развивающихся стран в населении планеты.

В 1950 г. она составляла ²/₃; в 1975 г. — ³/₄; в 2000 г. — ⁴/₅. По прогнозам к середи­не XXI столетия она достигнет ⁹/10

Стремительно растет численность населения крупных городов — мегаполисов с численностью населения свыше 10 млн. человек. Сейчас таких городов 17. Воз­главляет список Токио — 26,5 млн, Сан-Паулу (Бразилия) — 18,3, Мехико — 18,3, Нью-Йорк — 16,8, Бомбей — 16,5 млн человек. В 2015 г., по прогнозам ООН, деся­тимиллионных городов будет уже 21. Больше всего людей по-прежнему будет жить в Токио — 27,2 млн человек. В пятерку наиболее густонаселенных городов также войдут Дакар — 22,8 млн человек, Бомбей — 22,6, Сан-Паулу — 21,2 и Дели — 20 млн человек.

Из-за неспособности промышленности обеспечить занятость разрастается скрытая безработица, поэтому проблема занятости и бедности оказывается неразрывной. Представители крестьянства, переселяясь в города, не воспринимают соответствующие нормы поведения, семейных отношений, сохраняя высокую рождаемость. В результате урбанизация не сопровождается снижением рождаемости. В сочетании с перенаселением в деревне, где сохраняются стимулы к высокой рождаемости, значительный прирост городского и сельского населения делает проблему занятости неразрешимой. Безработица и неполная занятость имеют тенденцию к увеличению.

Но в целом темпы прироста населения замедляются с 2% в середине XX в. до 1,5% в настоящее время. Это вызвано снижением прироста в развитых странах, замедлением в Китае и государствах Юго-Восточной Азии.

Однако это не означает смягчения остроты демографической проблемы. Свыше 80% населения проживает в развивающихся странах{тропическая Африка, Ближний и Средний Восток, Латинская Америка), где высокий уровень рождаемости будет сохраняться по меньшей мере до 2025 г.

Ожидается, что к 2050 г. произойдет стабилизация численности населения планеты на уровне 10,5—12 млрд, что является пределом биологической популяции человечества как вида.

Таким образом, в области рождаемости и роста численности населения в современном мире сложились две противоположные тенденции:

- стабилизация или снижение их в развитых странах;

- резкий рост в развивающихся странах.

Такую ситуацию во многом отражает так называемая Концепция демографического перехода. Она исходит из того, что в традиционном обществе рождаемость и смертность высоки и численность населения растет медленно.

Демографический переход к современному типу воспроизводства населения (низкая рождаемость — низкая смертность — невысокий естественный прирост), осуществляется почти одновременно со становлением индустриального общества. В странах Европы он завершился к середине XX столетия, в Китае, некоторых странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки — в последней его четверти.

На первом этапе такого перехода снижение смертности (вследствие улучшения качества питания, борьбы с эпидемиями и улучшения санитарно-гигиенических условий жизни людей) происходит быстрее, чем снижение рождаемости, в результате чего резко увеличивается естественный прирост населения (демографический взрыв).

Если в Европе демографический взрыв-сопровождался экономическим ростом и изменениями асоциальной сфере, то в развивающихся странах он опередил модернизацию. Это усложнило на фоне отсталого сельского хозяйства проблемы обеспечения продовольствием, образования, экологии.

На втором этапе смертность продолжает снижаться, но рождаемость падает еще быстрее. Вследствие этого прирост населения замедляется.

На третьем этапе характерно Замедление снижения рождаемости при некотором повышении смертности, так что естественный прирост сохраняется на невысоком уровне. К завершению этой фазы в настоящее время близки промышленно развитые страны, в том числе Россия.

До начала 1990-х гг. население РСФСР увеличивалось, хотя и незначительно. Рождаемость составля­ла 13,5—14 чел. на тысячу населения, а смертность — 9-9,5. В настоящее время рождаемость по сравнению с началом 1990-х гг. упала до 8,3—8,5, смертность возросла до 14,5—14,7 человек на тыся­чу. Это являлось прямым результатом применявшихся методов проведения экономических реформ и обнищанием подавляющего большинства граждан России. Начиная с 1992 г. наблюдается ежегод­ное сокращение численности ее населения на 500-800 тыс. человек, что по сути означает демогра­фическую катастрофу.

На четвертом этапе показатели рождаемости и смертности становятся примерно одинаковыми, и процесс демографической стабилизации заканчивается.

Масштабы и темпы роста народонаселения, являясь самостоятельной глобаль­ной проблемой, выступают и как фактор, воздействующий на состояние других глобальных проблем, в частности на проблему бедности.

Сегодня уровень жизни 1,5 млрд человек (20% мирового населения) находится ниже прожиточного минимума, а 1 млрд живет в условиях нищеты и голода. Бед­ность и отсталость характерны прежде всего для развивающихся стран, где прожи­вает ²/₃ населения планеты.

Доля бедных людей в населении составляет в Восточной Азии 15%, в Южной Азии - 40%, в африкан­ских странах южнее Сахары 1 около 50%.

Четверть населения Бразилии, ¹/₃ Нигерии, ¹/₂ Индии потребляют товаров менее чем на 1 долл. в день (в России таких людей около 1-1,5%).

Определяющее значение в решении проблемы бедности имеет разработка раз­вивающимися странами эффективных национальных стратегий развития, опираю­щихся на внутренние ресурсы. Здесь требуются преобразования не только в произ­водстве (индустриализация, аграрные реформы), но и в сфере образования, здраво­охранения и проч. Однако многие из этих стран не могут изменить свое положение без посторонней помощи.

Ситуацию с бедностью осложняет безработица. В целом в мире насчитывается около 1 млрд безработных, в основном живущих в развивающихся странах мира (см. табл. 3.2).

Однако в развитых странах эта проблема также стоит достаточно остро.

Таблица 3.2

Доля фактически безработных в составе трудоспособного населения в конце XX в.

Страна	Доля безработных, % к трудоспособному населению
Македония	41,4
Испания	18,8
Россия	13,3
Италия	12,2
Франция	11,7
Канада	8,3
США	4.5
Япония	4,1
Белоруссия	2,3
Узбекистан	0,4

При превышении безработицей 5%-ного уровня правительства развитых стран начинают принимать жесткие меры для борьбы с ней.

Мировая продовольственная проблема является одной из наиболее острых, хотя за последние полвека здесь достигнут существенный прогресс — численность не­доедающих и голодающих сократилась вдвое.

Тем не менее абсолютную нехватку продовольствия по калориям испытывает каждый шестой-седьмой житель Земли. Наиболее остро эта проблема стоит в беднейших странах, таких, например, как Того, Монголия, где на каждого чело­века приходится менее 2000 ккал в день. В то же время в таких развивающихся странах, как Бразилия, Мексика, Индонезия, Аргентина, Марокко, Сирия, Тур­ция, эта величина превышает 3000 ккал (в России сегодня примерно 2600 ккал; в СССР — 3300—3400 ккал). В США же каждый четвертый страдает от ожире­ния (потребление килокалорий составляет здесь в день на каждого жителя 3600—3700).

В перспективе как неизбежная проблема голода не стоит в силу использования современных методов интенсификации сельскохозяйственного производства, со­временных биотехнологий и других достижений научно-технического прогресса.

Считается, что производство продовольствия в мире в течение ближайших 15—20 лет будет в целом способно удовлетворить спрос на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. В развитых странах он будет в основном стабильным, а изменится лишь его структура. В разви­вающихся странах спрос будет расти.

Но у отсталых стран на это не хватает средств. Поэтому, например, надои молока от коровы остаются здесь в 6,3 раза меньше, а урожайность зерновых в 2 раза ниже, чем в развитых странах. Почти такая же картина имеет место и в России.

В то же время мировое производство сельскохозяйственной продукции сдержи­вается ограниченностью угодий как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов.

Основными поставщиками продовольствия являются США, Канада, Германия, Нидерланды, Франция, Австралия, Аргентина, Новая Зеландия. Треть закупок приходится на развивающиеся страны. Проводимая этими странами политика высоких внутренних цен приводит к избытку продовольствия и необходимости суб­сидирования его производства и экспорта.

Регулирование проблем демографии, голода и безработицы осуществляется как на международном, так и на национальном уровне.

На международном уровне эти вопросы решают следующие организации:

- Международная организация труда (МОТ);

- Комиссии и комиссариаты ООН по беженцам, продовольствию, демографи­ческим проблемам;

- Международная продовольственная ассоциация (ФАО).

Последней оказывается техническая помощь, содействие в подготовке кадров, предоставление кон­сультаций, экспертиз, распространение новых высокоурожайных культур, передача достижений в об­ласти биотехнологий, помощь в строительстве инфраструктурных объектов.

На национальном уровне усилия правительств и местных органов власти на­правляются на проведение следующих мероприятий:

- интенсивное развитие крупных фермерских и коллективных хозяйств;

- развитие и широкое внедрение с помощью государства биотехнологий, обес­печивающих резкое увеличение урожайности; оказание научно-технической и селекционной помощи;

- развитие системы государственных заказов на сельскохозяйственную про­дукцию;

- масштабное строительство элеваторов, мукомольных комбинатов, перераба­тывающих предприятий;

- налоговое и иное стимулирование, регулирование количества рабочих мест.