Внешняя торговля России

Показатель	1994 г.	1996 г.	2000 г.	2009 г.
Внешнеторговый Оборот	118,3	158,6	132,9	150,4
% к предыдущему году	113,6	110,8	82,6	130,5
Экспорт	67,8	90,6	74,9	105,5
% к предыдущему году	113,2	109,2	84,1	139,5
Импорт	50,5	68,0	58,0	44,9
% к предыдущему году	114,0	108,8	80,6	113,5
Сальдо экспортно- импортных операций	17,3	22,6	16,9	60,6
Коэффициент покрытия импорта экспортом, %	133,7	132,0	122,2	235,0

(Цифры, приведенные в табл. 1.1, рассчитаны по данным Го­сударственного комитета РФ по статистике и Государственного таможен­ного комитета РФ за соответствующие годы; в табл. 1.2 - по данным Государственного комитета РФ по статистике; в табл. 1.6 - по данным Государственного таможенного комитета РФ).

Однако после того, когда в 1996 г. были достигнуты макси­мальные положительные темпы роста объемов как внешнетор­гового оборота, так и экспорта и импорта (на уровне 20-21%), эти объемы начали сокращаться относительно, а затем и абсо­лютно.

В 1998 г. при снижении основных макроэкономических пока­зателей развития на 3-12% впервые с 1992 г. по масштабам спада внешняя торговля стала лидером. Объем внешнеторгового обо­рота в годовом исчислении сократился более чем на 17%, в том числе экспорта - почти на 16% и импорта - почти на 18%, причем по месяцам спад нарастал.

В 1998 г. физический объем международной торговли увели­чился на 8%. В 2000 г. мировая торговля выросла более чем на 6%, в 2009г. - более чем на
13%, однако мало надежд на усиление пози­ций России в сфере международного обмена, поскольку доля страны в ми­ровой торговле сокращается. В 1990 г. она
равнялась в экспорте 2,6% и импорте - 2,7%, в середине 1999 г., по данным МВФ, составляла соответственно 1,3 и 0,8%. Таким образом, она значительно снизилась по сравнению не только с долей большин­ства развитых государств (США, Германии, Японии, Франции, Великобритании), долевое участие которых в мировом товаро­обороте составляет от 14,5 до 5,5% соответственно, но и с долей группы интенсивно развивающихся в последние годы стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Китая, Республики Кореи, Син­гапура), их доля - от 3,7 до 2,8%.

Отсюда вызывает тревогу затухание темпов внешнеторгово­го оборота России в условиях динамичного развития мировой торговли в целом. Негативные изменения его динамики еще более ухуд­шили позиции России на мировых рынках (фактически до уров­ня 1993 г.). Поэтому рейтинг России как субъекта мирохозяйствен­ных связей в 90-е гг. заметно снизился, а зависимость ее экономи­ки от мирового рынка существенно возросла. Так, экспортная квота в настоящее время превышает 1/3 (38%) объема ВВП (в СССР не превышала 7%), импортная квота составляет 16%. Однако в последующие годы, после 1993 года наметился определенный перелом в сторону увеличения объемов экспорта.

Состояние и возможности развития ВЭД в России во многом определяются производственно-ресурсной базой (см. табл. 1.2).

Таблица 1.2

Доля экспорта в производстве важнейших товаров(%)

Товар	1994 г.	1996 г.	2000 г.	2009 г.
Нефть сырая	41,4	42,9	46,7	47,3
Нефтепродукты	24,9	32,4	32,8	33,9
Газ природный	30,3	33,0	33,9	34,7
Минеральные удобрения	69,9	75,0	79,6	81,0
Круглый лес	12,4	17,6	26,3	33,8
Пиломатериалы	13,0	13,3	16,3	16,0
Целлюлоза	23,4	35,6	29,7	29,1

Бла­годаря существенным запасам природного сырья - газа, нефти, железной, никелевой и медной руды - удалось сохранить отдельные позиции в мировом производстве и добыче ряда видов про­дукции. Так, по добыче природного газа и нефти за Россией со­храняются первое и третье места соответственно после Саудов­ской Аравии и США; по производству никеля - первое место, алюминия - второе после США, чугуна и стали - четвертое после Японии, КНР и США. Эти позиции позволили российским учас­тникам ВЭД остаться в числе ведущих стран-экспортеров нефти, природного газа, цветных и драгоценных металлов. Россия выш­ла на первое место в мире по экспорту стали.

В условиях кризисного состояния экономики России, особен­но обрабатывающей промышленности, поставки продукции на экспорт способствуют поддержанию загрузки мощностей базо­вых отраслей промышленности: добычи и переработки нефти, газа, металлургии, химической промышленности, лесного комп­лекса, а также сохранению рабочих мест на предприятиях этих отраслей. Если учитывать, что данные производства имеют очень высокий уровень концентрации по территории страны, то вне­шняя торговля способствует обеспечению жизнеспособности не только отдельных отраслей и предприятий, но и целых регионов России. Среди них заметно выделяются экспортоориентированные территориально-производственные комплексы, причем это уже не обязательно Москва или Санкт-Петербург. У 17 российс­ких регионов доля экспорта в местном производстве приближа­ется к 1/3, еще у 10 - к 1/4 и т.д.

В корпоративном плане российские экспортеры - это доста­точно крупные компании, ибо процессы приватизации в стране начинают сопровождаться процессами концентрации и централизации. Так, всего две компании дают основной объем экспор­та газа, пять - нефти и нефтепродуктов, четыре - алюминия, шесть - черных металлов и т.д. При этом характерно, что в основном эти экспортеры работают самостоятельно, без бюджетной поддержки, так как средства на стимулирование экспорта пока в бюджете отсутствуют. Речь идет лишь об общераспространенной практике возврата при экспорте налога на добавленную сто­имость.

Рост экспортных поставок дает возможность дополнительно наращивать объемы и серийность продукции, знакомиться с конкурентными требованиями внешних рынков. Он позволил так же увеличить поступления валютных средств, в результате чего возрастало активное сальдо. В настоящее время оно составляет около 20% валового внутреннего продукта России. Доходная налоговая часть бюджета в отдельные годы более чем на 15-35% формировалась за счет таможенных поступлений.

Вместе с тем основным фактором снижения объемов россий­ского импорта в конце 90-х гг. было продолжающееся сокраще­ние платежеспособного спроса населения и инвестиционных воз­можностей российских предприятий, а также переориентация импорта на ввоз более дешевых товаров. Сокращению импорта способствует и развитие процессов импортозамещения. Удель­ный вес импорта в общих ресурсах на внутреннем рынке посте­пенно снижается. Экономическое взаимодействие России с внешним миром выражается, в основном, в обмене топлива и сырья на готовую продукцию, главным образом, потребительского назначения. Внешнеэкономические связи страны, преобладающей формой которых является внешняя торговля, приобрели черты, свойствен­ные слаборазвитым странам.

1.6 Структура и тенденции развития экспорта.

В 90-е гг. не была решена задача повышения конкурентоспособ­ности российской готовой продукции на зарубежных рынках: в товарной структуре экспорта преобладают топливно-сырьевые товары, доля продукции машиностроения в общем объеме экс­порта не превышает 1/10 (см. табл. 1.3), т.е. она почти в 2 раза меньше, чем в 1990 г.

Таблица 1.3

Товарная структура экспорта России (% к итогу)

Товар	1994 г.	1996 г.	2000 г.	2009 г.
Продовольствие и сельскохозяйственное сырье, кроме текстильного	4,2	3,7	2,0	1,3
Минеральные продукты	45,1	47,3	48,6	54,2
Продукция химической промышленности, каучук	8,2	8,5	8,8	7,0
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	3,9	4,2	3,6	4,4
Текстиль и текстильные изделия, обувь	2,0	1,1	1,4	0,7
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	26,4	23,5	24,5	22,1
Машины, оборудование и транспортные средства	8,3	9,8	10,5	8,6
Другие товары	1,9	1,9	0,6	1,7
Итого:	100,0	100,0	100,0	100,0

Основными валютоемкими товарами российс­кого экспорта являются три: нефть, природный газ и нефтепро­дукты. Следовательно, структура экспорта, унаследованная Рос­сией от СССР, пока не претерпела принципиальных изменений, она по-прежнему и в 2007 году носит сырьевой характер.

Поэтому наряду с определенным стимулирующим влиянием экспортной деятельности на развитие отдельных секторов народного хозяйства России интенсивная, зачастую опережающая реальные возможности внутренней экономики интеграция страны в систему международного разделения труда (МРТ) объективно породила серьезные проблемы в структуре экспорта. Под воздействием растущей топливно-сырьевой составляющей отечественного экспорта Россия в последнем десятилетии ХХ в. отчетливо испытала на себе симптомы «голландской болезни» деиндустриализации - с такой проблемой столкнулись Ни­дерланды в процессе разработки месторождений природного газа в Северном море. Создавалось впечатление, что с ростом добы­чи природного газа промышленный экспорт страны все более приходил в упадок.

В России наблюдается примерно подобная ситуация, берущая свои истоки еще в 80-х гг. Неблагоприятное положение отече­ственных обрабатывающих производств значительно осложни­лось в условиях переходной экономики - они испытывали хро­нический дефицит инвестиционных ресурсов.

К тому же в отечественной экономике присутствует опасная однобокость: под рынком подразумевается внешний рынок, куда в огромных количествах поставляются энергоносители (более 45% общего объема экспорта) и необработанные металлы (свыше 15%). Однако, как известно из мировой практики, экономический рост национального хозяйства на 90% обеспечивается за счет увеличе­ния производства и экспорта готовой наукоемкой продукции, вне­дрения в промышленность новых техники и технологий.

Тем самым тенденция современного развития ВЭС России расходится с тенденциями международного товарообмена, с ха­рактерным для него преимущественным ростом торговли про­дукцией обрабатывающей промышленности, прежде всего маши­нами и оборудованием, наукоемкими изделиями, услугами. В мировом экспорте доля продукции обрабатывающей промыш­ленности составляет более 70%, в том числе машин и оборудова­ния - 36%. Для России же индекс относительной специализации (степень соответствия структуры экспорта страны мировой струк­туре) в системе МРТ находится на уровне 13%.

Топливно-сырьевая специализация России, определяемая от­раслевой структурой промышленного производства, делает ее положение на мировом рынке (цены на котором подвержены рез­ким колебаниям и нередко зависят от политических, трудно про­гнозируемых факторов) крайне уязвимым.

Более того, интенсивная, опережающая реальные возможно­сти внутренней экономики интеграция в систему МРТ углубила проблемы в структуре экспорта. В последний период значитель­но ухудшилось соотношение составляющих экспортоориентированных производств в пользу преобладания там крайне неэффек­тивных его элементов, таких как сырье и неквалифицированный труд. Одновременно стихийное формирование международной специализации России сопровождается ухудшением экологичес­кого фона ВЭД. В экспорте повысилась доля полуфабрикатов, произведенных в отраслях с наибольшим отрицательным воздей­ствием на состояние окружающей среды и экологии в регионах расположения экспортных производств - металлургического, нефтехимического, целлюлозно-бумажного.

Однако с началом экономического подъема в стране (наиболь­шие темпы роста набраны в 1999-2007 гг. не топливно-энергетическим комплексом (ТЭК) и металлургией, а машиностроением) сложившаяся ситуация может измениться. Велики технологичес­кие заделы также в российском военно-промышленном комплек­се, который уже приобрел опыт в производстве и экспорте това­ров гражданского, а также двойного назначения (используемых и в военных целях). Это возможно при:

- развитии наукоемкого экспорта, «прорывных» разработок и технологий, содержащих опережающие технические идеи и ре­шения, которые могут предлагаться конверсионными предприя­тиями (принципиально новая машинотехническая продукция, прогрессивные композиционные и специальные материалы, от­дельные сложные узлы и агрегаты, услуги в области коммерчес­кого освоения космоса и т.д.);

- расширении экспорта продукции общего машиностроения и специализированной машинотехнической продукции в рамках технического содействия (комплектные поставки под конкретные проекты) и производственной кооперации;

- совершенствовании технической базы и повышении эффек­тивности экспортных операций в ресурсоемких отраслях обра­батывающей промышленности (лесоперерабатывающей и целлюлозно-бумажной, химической, черной и цветной металлургии).

В последние годы наиболее динамично развивающейся и зна­чимой составляющей машинотехнического экспорта России ста­ли товары военно-технического назначения. По имеющимся оценкам, реальная доля России в мировом экс­порте обычных вооружений, сократившись в 1992-1994 гг. с 15 до 4%, повысилась к 2007 году до 10%. Уникальное качество образцов российского вооружения и сейчас позволяет формировать весомый пакет экспортных заказов. Валютные по­ступления от реализации вооружения и военной техники в 2009г. составили более 7 млрд. долл., что на 30% больше, чем в 2003 г. Однако, несмотря на рост объемов, происходит сокращение количества стран-импортеров российской продукции военного назначения. Это является следствием изменений на политичес­кой карте мира, усилением конкурентной борьбы на мировом рынке оружия, недостаточно активной политики российских эк­спортеров в рассматриваемой области.

В сложившихся условиях первоочередную важность приобре­ло продвижение продукции российского ВПК на новые перспек­тивные и стабильные рынки при максимальном использовании потенциала отечественных предприятий-разработчиков и произ­водителей вооружения и военной техники, повышении комплек­сности поставок продукции и услуг (в продаже лицензий, проек­тировании, строительстве, модернизации, проведении совмест­ных НИОКР, командировании специалистов, обучении), исключении конкуренции на мировом рынке оружия между рос­сийскими организациями, усилении государственной поддержки, в том числе политической, военно-технического сотрудничества.

Оказание технического содействия зарубежным странам в строительстве промышленных предприятий и других объектов остается значительным резервом развития машинотехнического экспорта.

Основной проблемой, сдерживающей продвижение российс­кого комплектного оборудования, является ограниченность воз­можностей государства кредитовать данную форму сотрудниче­ства. Как известно, большинство стран выбирает участников про­ектов по результатам международных торгов. Определяющими при их проведении выступают финансово-кредитные условия. Однако в этом вопросе российским компаниям трудно конкури­ровать с западными компаниями.

В последние годы основные поставки осуществляются Росси­ей в Иран, Индию, Китай, Бангладеш, Сербию и Черногорию, Вьет­нам и Сирию. На перспективу имеется объемный портфель зака­зов по этому направлению экспорта. Только сотрудничество по атомным электростанциям в Китае и Индии оценивается в 4 млрд. долл. А также поставки объектов военно-промышленного комплекса. Перспективными являются коммерческие сделки с финан­сово-кредитной поддержкой государства.

Большой потенциал по увеличению экспорта заложен в сфе­ре услуг. Обмен услугами - это наиболее динамично развиваю­щийся сектор международной торговли. Между тем позиции Рос­сии на мировом рынке услуг крайне слабы (около 1%), и наша страна в торговле ими имеет хроническое отрицательное сальдо. В то же время Россия обладает немалыми возможностями в этой сфере, и важной задачей здесь являются разработка и внедрение действенного государственного регулирования экспорта услуг.

Для развития российского экспорта большое значение имеет улучшение доступа отечественных товаров на зарубежные рын­ки, в частности, путем предотвращения и урегулирования анти­демпинговых процедур по отношению к ним. К настоящему вре­мени сложились крайне неблагоприятные для России правовые условия, так как действующие национальные законодательства многих ее торговых партнеров нередко содержат дискриминаци­онные по отношению к России положения, страна же получит доступ к многостороннему механизму разрешения торговых спо­ров только после присоединения к ВТО.

Российский экспорт, прежде всего товаров высокой степени обработки, конкурентоспособных на мировом рынке, сталкивается со значительным сопротивлением со стороны зарубежных торговых партнеров. Ущерб, наносимый российскому экспорту от применения необоснованных и дискриминационных мер, еже­годно достигает 2-3 млрд. долл.

По количеству ограничений экспорта Россия входит в число наиболее дискриминируемых (после Китая) государств в мире. Во многом это связано с тем, что Россия не является членом ВТО и большинством западных государств она не признана страной с рыночной экономикой. Во внешнеторговом законодательстве США до настоящего времени сохраняется поправка Джексона - Вэника, лишающая Россию возможности получить режим наи­большего благоприятствования на постоянной основе.

Стала нередкой практика принятия решений о введении ог­раничений в отношении российского экспорта со стороны отдель­ных стран под явным политическим давлением со стороны наци­ональных производителей. За период с 1993 по 2009 г. число при­меняемых в отношении России ограничительных мер возросло с 15 до 100 и более.

Ограничительные меры к экспорту из России применяют более 20 стран мира, причем такая практика используется не только страна­ми Европейского Союза (Евросоюза, ЕС) и США, но и такими традиционными партнерами, как Индия, страны Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы и даже страны Содру­жества Независимых Государств (СНГ) (в первую очередь Укра­ина). Причем часто ограничения вводятся не только в отноше­нии отдельных предприятий, но и на все предприятия отрасли.

Опыт развитых стран показывает, что развитие и улучшение струк­туры экспорта требует комплекса мер государственной поддержки экспортных производств и продвижения на внешние рынки.