Сроки, даты, исполнение решений. Обжалование

В соответствии с законом о гражданстве срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев. В рассмотрении обращений участвуют органы министерств внутренних дел, иностранных дел, ФСБ и др. Положение 1993 г. (п. 7) определяет, что срок рассмотрения заявлений и ходатайств не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

Гражданство РФ считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ (ст. 42 закона). Это правило установлено при изменении закона в 1993 г.; в прежней редакции гражданство считалось приобретенным или прекращенным со дня выдачи полномочным органом соответствующего документа. С точки зрения интересов человека новый порядок, конечно, лучше: увеличиваются шансы избежать волокиты и иных негативных явлений, в том числе и коррупции.

Исполнение решений по делам о гражданстве РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ, возлагается на МВД России и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами РФ, - на МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. Лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство РФ, органами внутренних дел выдаются удостоверения личности гражданина РФ, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями - паспорта гражданина РФ. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об их принадлежности к гражданству РФ. Проживающим на территории РФ лицам, у которых гражданство РФ прекращено и которые при этом не состоят в гражданстве другого государства, органами внутренних дел выдаются виды на жительство для лиц без гражданства.

Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства РФ осуществляется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ, а также другими полномочными органами в соответствии с их компетенцией (ст. 45 закона о гражданстве).

Согласно ст. 46 закона о гражданстве, решения полномочного органа об отказе в регистрации приобретения или прекращения гражданства РФ либо о принадлежности к гражданству РФ могут быть обжалованы в суд в месячный срок.

Обратим внимание на то, что, согласно закону, решения Президента РФ по ходатайствам относительно вопросов гражданства являются окончательными и обжалованию в судебном порядке не подлежат. Вместе с тем закон не запрещает повторно подать такое обращение в адрес Президента.

К достоинствам закона о гражданстве относится то, что предусмотрена возможность обжаловать действия должностных лиц по вопросам гражданства. Согласно ст. 47, отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных органов, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства РФ, могут быть обжалованы в установленном порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживающие за пределами РФ, обжалуют неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений РФ в Московский городской суд.