2015-06-04
1617
Три варианта действия нормативных правовых актов во времени призваны обеспечить стабильность и необходимую гибкость действия правовых норм в трех существующих временах:
- норма перспективного действия регулирует то, что будет;
- норма немедленного действия регулирует что есть и что будет;
- норма обратного действия регулирует то, что было есть и будет.
Если норма не имеет обратной силы, то является ли она нормой немедленного или перспективного действия? Распространяется она на долгосрочные отношения, которые возникли ранее (немедленное действие), или только на те отношения, которые возникли после ее вступления в силу (перспективное действие)?
Проблема немедленного действия нормативных правовых актов в российской юридической науке почти не разработана.
В общей теории права ряд ученых обосновывает положение, что существуют три типа действия норм во времени:
- обратное действие (обратная сила, ретроактивность нового закона);
- немедленное действие нового закона;
- переживание (ультраактивность) старого закона (например, старой нормой с более мягкой санкцией руководствуются при назначении уголовного, административного наказания за правонарушения, совершенные до вступления в силу нормы, увеличившей санкцию).
Схема соотношения действия во времени новой и старой норм:
| Старая норма | Новая норма | Описание |
| Переживание (ультраактивность) действия | Перспективное действие | Норма переживает себя, если продолжает регулировать отношения, которые возникли на ее основе и после даты вступления в силу новой, т.е. после ее формальной отмены |
| Немедленное прекращение | Немедленное действие | Норма немедленно прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировала, с даты утраты ею силы |
| Досрочное прекращение | Обратное (ретроактивное) действие | Прекращается действие нормы на отношения, которые раньше регулировались ею, а впоследствии стали регулироваться новой нормой с обратной силой |
Разновидности переживания (ультраактивности) нормы:
- прямо отмененная норма продолжает фактически действовать;
- продолжает действовать на основании переходной нормы акт меньшей юридической силы, не соответствующий вступившей в силу норме (акту) большей юридической силы.
И в первом, и во втором вариантах ультраактивность прямо или косвенно отмененной старой нормы обеспечивает стабильность и преемственность правового регулирования общественных отношений.
Обратная сила – это ревизионная сила нормы. Такая норма «предполагает пересмотр (ревизию) уже урегулированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав и обязанностей».
Обратная сила нормы означает, что она может применяться и как норма немедленного, и как норма обратного действия.
Гущина А.А. Система права и система законодательства // Правоведение. 2003.
№ 5
