3.3.1. Исторические предпосылки
Еще в Российской империи образовалось три крупнейших экономических района – 1)Петербург, 2)Урал, 3)Центр. Перед началом 1-й мировой войны Центральный район концентрировал 80% продукции текстильной промышленности, 40% продукции металлообработки; Урал - 19% выплавки чугуна. Для остальной части страны были характерны небольшие промышленные центры, чаще всего с предприятиями пищевой промышленности.
В сельском хозяйстве сформировались районы товарного земледелия: 1)зерновое хозяйство - Черноземье, 2) выращивание льна - Запад и Северо-Запад, 3) свеклосахарное производство - Украина. Уже тогда Нечерноземье выступало как потребитель, а не производитель сельскохозяйственной продукции.
Транспортная освоенность царской России была весьма низкой - 85% протяженности сети дорог приходилась на европейскую часть страны.
Именно тогда были заложены те начала неравномерного размещения производительных сил, с которыми так и не смог справиться социализм с его плановым хозяйством.
|
|
Для России в советский период были характерны широкие масштабы освоения новых, необжитых районов Севера и Востока (причины - ориентация хозяйства на сырьевой экспорт, необходимость значительных ресурсов для поддержки соцлагеря и т.д., повышенная энерго- и материалоемкость национального производства). Но несмотря на это Север и Дальний Восток так и не удалось заселить. Программа поддержки малых и средних городов и ограничения роста мегаполисов тоже не сработала – см. ситуацию с Москвой.
Год | Москва | Новосибирск | Омск | Санкт -Петербург |
2 127 | ||||
4 609 рост | 404 рост | 288 рост | 2 920 рост | |
5 045 рост | 885 рост | 581 рост | 3321 рост | |
6 940 рост | 1 160 рост | 821 рост | 3949 рост | |
7830 рост | 1 312 рост | 1 014 рост | 4578 рост | |
8770 рост | 1 436 рост | 1 148 рост | 5023 рост | |
9780 рост | 1 433--- | 1 157 рост | 4770--- | |
10 508 рост | 1 397--- | 1 129--- | 4581--- | |
12 108 рост на 2 млн. за 15 лет | 1 547 рост | 1 166 рост | 5131 рост |
3.3.2. Природно-географические предпосылки
К их числу относятся: а) огромная территория; б) периферийноеположениев Евразии; в) суровые климатические условия.
Сложные природные условия - почти 65% территории РФ (11 млн. км2 из более чем 17 млн. км2) общей находится в зоне вечной мерзлоты, пашня занимает только 8% земельной площади). Россия - страна с самым холодным в мире климатом. Индикатор этого является показатель средней зимней температуры. В Париже она составляет + 2, в Якутске -30. при этом в летний период и Саха Якутия, и Париж получают одинаковое количество тепла. Крупнейшие города России - Москва и Санкт-Петербург расположены соответственно на параллелях Южного Лабрадора и Аляски, которые ассоциируются с малоосвоенными или безжизненными пространствами. Почти 3/4 территории современной России крайне неблагоприятны или малоблагоприятны для жизни человека.
|
|
Как следствие этого - низкая плотность населения ¸ при высокой неравномерности расселения - 3/4 населения сосредоточено в Европейской части, на долю которой приходится лишь 1/4 территории; при средней плотности по России, равной 8 человек на 1 км2, во многих регионах Сибири и Дальнего Востока этот показатель равен менее 1 человека на 1 км2. Также это способствовало образованию пространственных разрывов между сосредоточением природных ресурсов, населения и капитала (банкиры не будут жить на вечной мерзлоте, они любят Москву и Питер)
Страна | Плотность населения, чел./кв.км. |
Нидерланды | |
Япония | |
Бельгия | |
Великобритания | |
Китай | |
Чехия | |
Армения | |
Молдавия | |
Азербайджан | |
Украина | |
Грузия | |
Таджикистан | |
Беларусь | |
США | 33,1 |
Швеция | |
Финляндия | |
Норвегия | |
Россия | |
Казахстан | |
Канада | |
Исландия | |
Австралия | |
Монголия |
3.3.3. Предпосылки новейшего времени
Трансформационный период 90-х годов во многом стал переломным для российских регионов. Наибольшее влияние на развитие регионов в этот период оказали 5 факторов:
1.Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада СССР.
Распад СССР радикально изменил геополитическое и геоэкономическое положение России в Евразии. Новые государства (республики бывшего СССР) отделили Россию от непосредственного соседства с Центральной и Западной Европой и Ближним Востоком. Страна лишилась большинства портов на Черном, Балтийском морях и ряда железнодорожных, автомобильных и трубопроводных коммуникаций международного значения. Нарушились экономические связи российских регионов с республиками бывшего СССР и появилась необходимость их замещения собственным производством или связями с дальним зарубежьем. Образовались пробелы в минерально-сырьевой базе (отсутствие достаточных запасов марганцевых, титановых, хромитовых руд).
Возникли новые приграничные регионы (26 субъектов Федерации) с их специфическими инфрастуктурными, производственными, гуманитарными проблемами. В Россию хлынул поток преимущественно русскоязычных вынужденных переселенцев и беженцев.
2.Переход от административно-командной экономики к экономике рыночного типа.
Быстрый переход от административно-командной к рыночной экономике всегда приводит к социально-экономическим потрясениям. Особенно уязвимыми в условиях трансформационного периода оказались три группы регионов.
К первой группе относятся регионы, ставшие нерентабельными в рыночной среде: регионы концентрации ВПК и инвестиционного машиностроения, лишившиеся госзаказов, промышленные районы с предприятиями, производившими потребительские товары, ставшие неконкурентоспособными на свободном рынке).
Вторую группу образуют периферийные регионы. Их положение ухудшилось из-за опережающего роста транспортных тарифов по сравнению с ценами на производимую продукцию, вследствие чего стали неэффективными транспортно-экономические связи с внутренними регионами страны.
К третьей группе относятся регионы, ранее получавшие из федерального бюджета значительные субсидии и дотации и лишившиеся в новых условиях этих источников финансирования (например, многие северные регионы).
3.Открытие национальной экономики для внешнего рынка.
Открылись границы и регионы получили возможность самостоятельно развивать зарубежные связи. Выигрывают от либерализации преимущественно регионы - экспортеры продукции, пользующейся устойчивым внешним спросом (нефти, газа, цветных металлов, алмазов), а также крупные торгово-посреднические и финансовые центры (Москва, некоторые крупнейшие города РФ). В то же время, в трудное положение попали регионы, концентрировавшие производства, не выдерживающие конкуренции с импортируемой продукции или сильно зависящие от дорого импортного сырья (например, текстильные районы европейского Центра).
|
|
4. Длительный экономический кризис. Предприятия и отрасли, пострадавшие от кризиса перечислены выше. Инфляционный взрыв в начале 1992 г. нанес максимальный ущерб экономике регионов, вынужденных иметь более значительные оборотные средства (из-за концентрации производств с длительным циклом и сезонного завоза грузов) и населению регионов с более высокими денежными накоплениями (Север и Дальний Восток).
5. Кардинальное изменение политических и экономических отношений между центром и регионами. Формирование новых экономических отношений в России сочетается с переходом от прежнего высоко централизованного государства к системе реального федерализма. Этот этап проходит через многочисленные коллизии в отношениях между центром и регионами, в том числе в экономической сфере: распределение налогов, государственной собственности, финансовых трансфертов, природных ресурсов и т.д. Процесс разделения предметов ведения между федеральной власть, субъектами федерации и местным самоуправлением пока не смог преодолеть правовую асимметрию (неравные права субъектов РФ: республик, краев, областей, автономных округов) и сопровождается нарушениями иерархии законов, вспышками сепаратизма, межэтническими конфликтами. См. историю с Чечней и Дудаевым.