Принуждение к соответствию требованиям оздоровительных мероприятий

96. Органы банковского надзора бывают вынуждены рассмотреть необходимость применения всех имеющихся типов наказаний и санкций для того, чтобы силой обеспечить соответствие рекомендациям и правилам регулирования, установленным надзорными органами. Такие наказания и санкции бывают разных типов - от предупреждений и установленных штрафов за мелкие нарушения до значительных штрафов, налагаемых на руководителей корпорации за крупные нарушения. Оздоровительные мероприятия, такие, например, как смещение менеджеров, директоров или акционеров, могут также использоваться для усиления прежних приказов органов банковского надзора, которые не выполнялись. Важно, чтобы наказания и санкции можно было налагать на сам банк или же на соответствующих отдельных лиц. Исключительной санкцией является угроза закрытия банка или отзыва банковской лицензии 20.

97. Решение о закрытии банка или отзыва его лицензии должно приниматься только в том случае, если становится совершенно ясно, что данный банк не в состоянии платить своим настоящим и будущим депозиторам и другим кредиторам или если операции данного банка осуществлялись в ущерб интересам депозиторов и общественным интересам в целом. Санкция, связанная с отзывом банковской лицензии, является исключительной мерой и должна применяться с чрезвычайной осторожностью, с тем чтобы избежать усугубления проблем для акционеров данного банка и для финансовой системы в целом. Это не означает, что инструмент отзыва лицензии не должен применяться вовсе, а означает лишь то, что последствия данной акции должны быть тщательно взвешены и подготовлены 21. Обычно отзыв банковской лицензии должен сопровождаться другими мерами стратегии разрешения банковских проблем (раздел 6).

98. Органам банковского надзора следует в качестве особого условия оговорить временные рамки, в пределах которых банки обязаны выполнять оздоровительные мероприятия. Эти временные рамки должны учитывать степень срочности и серьезности проблем, включая риск распространения инфекции. Если это обеспечивается положениями банковского законодательства, органы банковского надзора могут обращаться в суд для усиления своих мероприятий 22.

99. Банки, получившие приказы или указания от органов банковского надзора, могут в зависимости от местного законодательства выступить с апелляцией против такого приказа. Учитывая важность проведения срочных оздоровительных мероприятий, желательно, чтобы судебные разбирательства не затягивались. В некоторых странах разработаны механизмы, посредством которых некоторые решения органов банковского надзора немедленно вступают в силу даже в том случае, если банк оспаривает их в судах.