Основные факторы, определяющие правовой режим земельного участка:
-принадлежность к государственному и административно-территориальному образованию;
- юридический факт возникновения (образования);
- юридически-технические действия по описанию и удостоверению в установленном порядке его границ, кадастровый учет;
- категория по целевому назначению;
- вещное или иное право на землю;
- разрешенное использование;
- принадлежность к территориальной зоне (зонам).
Множественность вариантов режима земель определяется множественностью видов разрешенного использования для земель различных категорий и разновидностей, а также вариантами зонирования.
Не следует думать, что все факторы правового режима земельного участка стоят как бы в одном ряду, на одном уровне, в одной плоскости. Режим конкретного участка зависит и от вида права на него, и от категории земли по целевому назначению, и от функционального зонирования территории, и от разрешенного использования участка, если оно имеется.
|
|
Прочих факторов – великое множество. Военное положение, реквизиция, временное изъятие для государственных нужд…
Земельное законодательство должно быть направлено главным образом на сохранение ландшафтов и плодородия почв для современников и будущих поколений, на стимулирование рационального использования земель и экономического развития, на обеспечение интересов как конкретных лиц, так и всего общества. В соответствие с этими целями необходимо четкое определение режима каждого земельного участка.
Каждый земельный участок уникален по совокупности его свойств и внешних условий.
Поэтому надо стремиться к тому, чтобы в документах государственного кадастра недвижимости был определен режим каждого земельного участка. Соответствующие данные должны содержаться в кадастровом паспорте конкретного земельного участка.
Точное определение правового режима земельного участка можно сделать только на основе комплексного, системного подхода, с изучением всех его свойств – природных, экономических, политических, правовых. Важно знать ситуацию вокруг участка, его правовую историю. Это избавит от ошибок, неправильных решений и органы публичной власти, продавца и покупателя, инвестора и застройщика, производителя и потребителя.
Конечно, есть ряд причин, затрудняющих задачу. Это наличие унаследованных от прошлого ошибок в земельной политике, молодость и несовершенство современного земельного законодательства, нестыковки различных отраслей права, обширность территории России.
Но действующее правовое поле уже позволяет уверенно ориентироваться в земельных вопросах, хотя бы в основных чертах определить правовое положение и режим любого конкретного участка.