Тема 3. Ресурсопользование в Российской Федерации

ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ПРИРОДОРЕСУРСНОМУ ПРАВУ

Тема 1-2 Общие вопросы природоресурсного законодательства и права

Вопросы

1. Понятие природоресурсного права как отрасли российского права. Критерии выделения природоресурсного права в самостоятельную отрасль российского права.

2. Особенности общественных отношений, регулируемых природоресурсным правом.

3. Система и структура природоресурсных отношений.

4. Метод правового регулирования природоресурсных отношений и его особенности. 5. Правовой режим ресурсопользования и его особенности.

6. Специфика механизма правового регулирования природоресурсных отношений. 7. Система природоресурсного права. Нормы общего, особенного и единичного действия в природоресурсном праве. Правовые институты Общей и Особенной частей природоресурсного права.

8. Соотношение природоресурсного права с другими отраслями Российского права.

9. Соотношение природоресурсного права с иными отраслями российского права.

10. История становления отечественного природоресурсного законодательства и права.

11.. Источники природоресурсного права.

Задача 1. ОАО «Нефтяник» приобрело в собственность у ЗАО «Нефтетранс» нефтяную скважину (горное имущество, неразрывно связанное с участком недр). До этого ЗАО «Нефтетранс» добывало на скважине нефть, получив право пользования недрами в установленном порядке. Скважина находилась на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Нефтетранс».

а) Учитывая соотношение предметов правового регулирования природоресурсного и гражданского законодательства, укажите, какие права принадлежат каждой из сторон.

б) Какие варианты преодоления конфликта интересов можно предложить.

Задача 2. У гражданина Емельянова на принадлежащем ему дачном земельном уча­стке находился небольшой искусственный пруд. Впоследствии он соединил его с протекающим рядом ручьем, и в пруду появилась форель. На участке росли несколько кедров, кустарники. Решив построить на участке новый дом, он водоем засыпал, а кедры и кустарник вырубил. Емельянов полагал, что с перечисленными природными объектами он вправе распоряжаться по своему усмотрению, по­скольку они расположены на принадлежа­щем ему участке и, следовательно, принадлежат ему на праве собственности.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с этим не согласилась и предъя­вила к Емельянову иск в суд с требованиями: о возмещении ущерба, причиненного незаконным выловом 20 форелей; о возмещении ущерба, причиненного не­законной порубкой 10 кедров, 5 кустов рябины и 10 кустов черемухи.

а) Решите дело(напишите судебное решение).

б) Приведите определения обособленного водного объекта, животного мира и его объектов.

Задача 3. Нефтеперерабатывающий завод сливал свои отходы в принадлежащие ему очистные сооружения. После очистки вода нормативного качества сбрасывалась в протекающую рядом реку. Расположенный неподалеку фармацевтический комбинат, без заключения договора с нефтеперерабатывающим заводом, начал закачивать в его очистные сооружения свои отходы. В результате в реку стала поступать вода в больших объемах и с повышенным содержанием вредных веществ.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования предъя­вила к Нефтеперерабатывающему заводу иск в арбитражный суд с требованиями возмещении ущерба, причиненного водному объекту сбросом воды ненормативного качества в объемах, превышающих установленные лицензией на пользование водным объектом.

Нефтеперерабатывающий завод иск не признал, ссылаясь на то, что действовал в полном соответствии с лицензией на пользование водным объектом и договором водопользования. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования настаивала на удовлетворении иска и указывала, что сброс воды производился из принадлежащих ответчику очистных сооружений.

а) Проведите разграничение возникших природоресурсных и гражданско-правовых отношений.

б) Каким образом должен быть разрешен возникший спор?

Нормативные акты

Конвенция об открытом море 1958г. //Сборник международных соглашений и законодательных актов СССР по вопросам мореплавания. М., Гидрограф. управление. 1971.

Конвенция о территориальном море и прилежайшей зоне 1958 г. //Сборник международных соглашений и законодательных актов СССР по вопросам мореплавания. М., Гидрографическое управление. 1971.

Конвенция о континентальном шельфе 1958г. //Сборник международных соглашений и законодательных актов СССР по вопросам мореплавания. М., Гидрограф. управление. 1971.

Конституция Российской Федерации.

Водный кодекс РФ.

Лесной кодекс РФ.

Налоговый кодекс ч.1,ч.2

Федеральный закон РФ «О недрах» // СЗ РФ. 1995. (в ред. от 2015г) №10. Ст.823.

Федеральный закон РФ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995.. (в ред. от 2015г) №17. Ст.1462.

Гражданский кодекс РФ. Ч.1. (в ред. от 2015г).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 2015).

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от.20155)

Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе» // СЗ РФ. 1995. № 49.

Федеральный закон РФ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51.

Федеральный закон РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18.

Федеральный закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 1995. № 9.

Федеральный закон РФ«Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ.1995. № 12.

Федеральный закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1..

Федеральный закон РФ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Российская газета. № 88. от 11 мая 2001.

Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33(ч.1).

Федеральный закон РФ«О драгоценных металлах и драгоценных камнях»// СЗ РФ.1998.№ 13

Федеральный закон РФ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // СЗ РФ. 1997. № 30.

Федеральный закон РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» // СЗ РФ. 1996. № 26.

Рекомендуемая литература

Калинин И.Б. Общественные отношения, регулируемые природоресурсным законодательст­вом // Вестник Томского государственного университета. 2003. №279.

Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. – Томск: Изд-во «НТЛ», 2001.

Калинин И.Б. Природоресурсное право. Основные положения. – Томск, Изд-во Томского гос. ун-та, 2000.

Колбасов О.С. Экология: политика – право. М.: Изд-во «Наука». 1976.

Лебедев В.М. Природоресурсное право как отрасль российского права. В кн. «Освоение Севера: традиции и современность». Томск. 1999.

Анохин С.А., Герасимова О.А. Административно-правовая охрана лесов //Административное и муниципальное право №7. 2010.

Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., Волтерс Клувер, 2009.

Быковский В. Осуществление недропользования в защитных лесах //Законность № 11. 2010.

Веремеева М.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права. 2002. №1.

Гопия Г.О. Обособленные водные объекты как объекты ограничений гражданских прав //Общество и право. №3. 2009.

Бринчук М.М. Экологическое право. Право окружающей среды. М.: Изд-во «Юристъ», 2010.

Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: Изд-во «Новый юрист», 2013.

Калинин И.Б. Особенности системы природоресурсного права / Правовые проблемы укреп­ления российской государственности. Ч.5. Под ред. В.Ф. Воловича. Изд-во Том­ского ун-та. 2000.

Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды / Под ред. В.В. Пет­рова. М., ЮЛ. 1988.

Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях // Государство и право. 1999. №2. С.39.

Советское природоресурсовое право. Часть общая / Под ред. В.К. Попова. Харьков: Изд-во «Вища школа», 1987.

Тема 3. Ресурсопользование в Российской Федерации

Общее, специальное и особое природопользование. Природопользование и ресурсопользование. Виды природопользования и виды ресурсопользования. Правомочия ресурсопользователей. Классификация видов ресурсопользования. Право ресурсопользования как вещное право. Классификация ресурсопользования по видам природных ресурсов. Принципы природоресурсного права, относящиеся к ресурсопользованию и к природным ресурсам. Комплексность ресурсопользования. Возобновляемые и истощаемые природные ресурсы, их соотношение. Лимитирование ресурсопользования. Платежи за пользование природными ресурсами. Содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации. Разграничение государственной собственности Российской Федерации и субъектов РФ на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы юридических и физических лиц. Права природопользователей, не являющихся собственниками. Исключительные права Российской Федерации на природные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны России. Публичные и частные сервитуты в природоресурсном праве.

Литература

Василенко Е.В. Этапы договорного регулирования отношений в сфере эксплуатации трансграничных природных ресурсов // Юридический мир. 2012, №1.

Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) /под ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011.

Слепенкова О.А., Бирюкова Т.А Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013.

Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: Монография/ под ред. Н.Г. Жаворонковой. М."Норма", "Инфра-М", 2014.

Цуранова А.И Рациональное использование недр: понятие и юридические критерии. // Журнал российского права. 2013, №9.