Понятие и виды источников МП

 

Гносеологические, материальные, идеологические источники и т.д.

 

Источник – внешняя форма выражения и закрепления правовых норм.

 

С учетом специфики нормообразования в МП действуют 2 формальных источника: МД и международный обычай.

 

Запад: источников больше. Поэтому по мнению западных специалистов, можно выделять новые источники. Ст. 38 Статута Международного суда ООН указывает источники, которыми руководствуется суд ООН при вынесении решений:

 

- международные конвенции

- международный обычай

- общие принципы права, признанные цивилизованными нациями – НО ВЕДЬ ОНИ НЕ СУЩЕТСВУЮТ САМИ ПО СЕБЕ. ОНИ СОДЕРЖАТСЯ В МД И ОБЫЧАЯХ!

- судебные решения с оговоркой, указанной в ст. 59 (решения суда обязательны л ишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу – ТО ЕСТЬ ОНИ ЛИШЕНЫ ПРЕЦЕДЕНТНОГО ХАРАКТЕРА) + доктрины наиболее квалифицированных специалистов по МП – ЭТО ЛИШЬ МНЕНИЯ в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

 

ТО ЕСТЬ СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ И ДОКТРИНЫ И ЕСТЬ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА.

 

Юридическая сила решений международных организаций: все решения делят на нормативные и ненормативные. Нормативные – общие предписания, неиндивидуализированный характер – резолюции ООН – имеют рекомендательный характер. Ненормативные могут быть обязательными, но всегда касаются конкретных случаев, субъектов. Они не выступают источниками МП – резолюции Совбеза ООН. В любом случае это не источники права.

Ответственность в МП

 

1. Понятие, источники и принципы МПОтв.

2. Основания ответственности в МП.

3. Виды и формы ответственности в МП.

4. Ответственность ФЛ по МП (в рамках прав человека).

 

1. Понятие, источники, принципы ответственности.

 

В МП, как и в общей теории права, отсутствует единый подход к определению ответственности. Одни ученые трактуют ее как обязанность нарушителя возместить причиненный ущерб. Другие – как реализацию санкций. Третья группа – как комплексное образование, включающее одновременно обязанность нарушителя по возмещению вреда и реализуемые в отношении его санкции.

МПОтв. – негативные последствия юридического характера, которые обязан претерпевать субъект МП, нарушивший свои международные обязательства.

 

Особенности МПОтв.:

 

1. МП не проводит деления на виды ответственности.

2. Нормы МП редко содержат санкции, прямо указывающие вид и меру наказания.

3. В государственном праве ответственность выполняет карательную, восстановительную и предупредительную функцию. В первую очередь – кара. В МПОтв. На первом месте превентивная функция. В МП международные преступления могут иметь такие тяжкие последствия, что и наказывать-то, карать будет некого. Потом восстановительная. На последнем месте – карательная.

 

Источники:

 

Основной источник – международный обычай. Право международной ответственности до сих пор не кодифицировано.

Недостаток – устная форма обычая. Международное сообщество осознает необходимость кодификации.

Комитет Генеральной Ассамблеи ООН по международному праву проект конвенции об ответственности государств. Проект был утвержден в декабре 2001 года ГА ООН. Но он пока остается только проектом. Он не ратифицирован необходимым количеством государств. Не действует. Резолюции ГА ООН носят только рекомендательный характер. Его текст – на сайте ООН в разделе «Документы». Смотреть!!!

В этой конвенции воплотились нормы международных обычаев в сфере ответственности.

 

Принципы МПОтв.

 

В Конвенции нашли отражение следующие принципы:

 

1. Основанием МОтв. является совершение государством любого международного противоправного деяния. Нет конкретного перечня правонарушений.

2. Любое государство может рассматриваться как совершившее противоправное деяние, влекущее за собой МОтв. Нет привилегированных субъектов. Равенство всех.

3. МОтв. наступает, если совершенное государством деяние определяется нормами МП. На такую квалификацию не может влиять квалификация этого же деяния как правомерного согласно внутреннему праву.

 

2. Основания ответственности в МП.

 

Фактическое основание: международное правонарушение.

Юридическое основание: наличие нормы международного права, которая нарушается. Нарушение ЛЮБОЙ НОРМЫ.

 

Выделяются признаки МПН и элементы состава МПН. Должны быть все признаки и элементы МПН.

 

Признаки МПН:

 

1. международная общественная опасность – способность МПН причинять вред охраняемых международным правом отношениям.

2. международная противоправность – нарушает соответствующую МП норму.

3. международная наказуемость – правовое последствие правонарушения в виде конкретных мер, применяемых к правонарушителю.

4. Причинно-следственная связь между деянием и последствиями.

 

Виновности нет, т.к. у государства нет психики, психического отношения.

 

Элементы состава МПН: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

 

Объект МПН – общественные отношения, охраняемые нормами МП, на которые посягает МПН.

 

Объективная сторона – деяние, нарушающее нормы МП.

 

Субъективная сторона либо вообще не выделяется, либо пишут, что ее образуют вина, но не как психическое отношение, а как комплексное социально-психологическое явление. Возможна ответственность и без вины.

 

Субъект МПН – любой субъект МП. Чаще всего – государство. Как понять, что именно государство совершило деяние? Это абстрактное образование, которое само по себе никаких действий не принимает.

 

Согласно ст. 4 Конвенции поведение любого государственного органа рассматривается как деяние государства не зависимо от того, какие функции выполняет этот орган и независимо от положения, которое он занимает в государстве.

 

По общему правилу, государство не несет ответственности за действия частных лиц (ФЛ, ЮЛ), а последние не отвечают по обязательствам государства. Исключения:

 

- государство может нести ответственность за действия частных лиц, если они фактически выступали от его имени – исполняли приказ, например.

- государство также несет ответственность за непринятие мер, препятствующих нарушению норм МП частными лицами. (нападения на иностранные посольства, консульства в Ливии).

 

Т.о., государство несет МПОтв.:

 

1. за действия своих государственных органов и должностных лиц

2. за действия лиц, фактически выступающих от имени государства

3. за непринятие мер против нарушений МП лицами, находящимися под его юрисдикцией.

 

Виды МПН

 

1. международные преступления – международно-противоправные деяния, причиняющие ущерб коренным интересам международного сообщества в целом. В рамках ООН ведется работа над кодексом преступлений против мира и безопасности человечества. Есть нормативно установленная классификация международных преступлений. Устав Нюрнбергского военного трибунала. 3 вида МПрест.:

 

1) против мира – акты агрессии: планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны.

2) военные преступления – нарушения правил и законов ведения войны. 4 Женевских конвенции. Убийство гражданского населения, заложников, военнопленных.

3) против человечности – геноцид, расизм, апартеид и т.п.

 

2. международные деликты – все остальные.

 

2 разных режима ответственности в отношении преступлений и деликтов: при совершении МПрест. возникает универсальное отношение ответственности, в силу которого нарушитель отвечает не только перед потерпевшим, но и перед всем международным сообществом. Любое государство может заявить претензии к правонарушителю! Не только потерпевшее! В случае международного деликта – двустороннее отношение ответственности, когда нарушитель отвечает только перед потерпевшим.

 

Есть объективно противоправные деяния. Их 2 вида. Их нужно отличать от МПН:

 

- недружественные акты – такое поведение государства, которое наносит ущерб другому государству. Но при этом не нарушает норм МП. Отсутствует противоправность. Повышение таможенных пошлин на ввозимые из другого государства товары. Установление ограничений на въезд – государство само решает, кого впускать, а кого нет. Отзыв посла. Не разрыв дипломатических отношений!

 

- преступления международного характера – надо отграничивать от международных преступлений! Преступления международного характера – это деяния, посягающие на интересы другого или других государств, которые совершаются ФЛ в своих собственных частных интересах. За них государство не отвечает! Отсутствует такой признак состава МПрест., как субъект. Преступления международного характера – вид внутригосударственных преступлений, а не международных.

 

3. Виды и форма МПОтв.

 

2 вида ответственности:

- материальная

- политическая

 

Иногда можно встретить моральную ответственность. Но у государств нет психических страданий.

 

Каждый из этих видов представлен своими формами.

 

Материальная ответственность

Политическая ответственность

Формы разработаны еще римскими юристами:   - реституция – возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре. Восстановление такого положения, которое существовало до первоначального правонарушения. Возврат имущества, культурных ценностей. - субституция – замена уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению (нередко в отношении с/х продукции) - репарация – возмещение причиненного материального ущерба в денежной форме (компенсация). В проекте конвенции об ответственности государств она именуется компенсацией. Репарации используются, когда осуществление реституции невозможно или в части, не покрытой реституцией. При этом возмещению подлежит только действительный материальный ущерб. Принцип полного возмещения причиненного ущерба. Стороны могут отступить от этого принципа и в договоре установить максимальный предел материальной ответственности. Отступление от этого принципа также допускается, если реализация этого принципа приведет к причинению существенного ущерба экономике правонарушителя. Репарации нужно отличать от контрибуций. Контрибуции запрещены современным МП. Контрибуция – взимание победителем с побежденных своих военных издержек. Война – акт агрессии. Победитель может оказаться агрессором, поэтому контрибуция не используется. Абсолютная материальная ответственность (объективная материальная ответственность) – материальная ответственность наступает вне зависимости от вины причинителя вреда. Аналог – ответственность владельца источника повышенной опасности в ГП. В МП также за действия, имеющие повышенную опасность. Эта ответственность применяется, только если она прямо предусмотрена в МД. (Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года. Ст.2: запускающее государство несет абсолютную ответственность за ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете.) В таких договорах обычно предусматриваются пределы ответственности.

Формы:   - предоставление удовлетворения пострадавшей стороне в форме ресторации или сатисфакции (эти формы причисляют к формам моральной ответственности, кто ее выделяют).   Ресторация – восстановление правонарушителем нематериальных прав потерпевший и несение при этом всех неблагоприятных последствий правонарушения. (освобождение незаконно занятой территории, освобождение незаконно задержанных лиц).   Сатисфакция – удовлетворение нематериальных требований путем выражения сожаления, публичного извинения, заверения неповторения повторного в будущем. (могут использоваться самостоятельно, могут сочетаться). Добиться сатисфакции сложно, т.к. это значит признать государством свою вину.   - международные санкции (контрмеры) – самые суровые формы, принудительные меры в отношении правонарушителя. Цель – обеспечить выполнение правонарушителем своих обязанностей по возмещению причиненного ущерба. То есть цель – не наказать, а заставить выполнить свои обязательства.   При применении контрмер надо соблюдать определенные условия: 1) контрмеры должны быть направлены только против несущего ответственность государства 2) они применяются только тогда, когда государство-нарушитель добровольно не выполняет свои обязанности по возмещению причиненного ущерба. 3) потерпевшее государство сначала должно предъявить претензию к правонарушителю, и в случае безрезультативности этих мер прибегать к контрмерам. 4) контрмеры не могут применяться, если противоправное деяние прекращено или спор передан на рассмотрение суда, в т.ч. арбитражного. Если хотя бы 1 из условий не соблюдено – само применение контрмер будет агрессией.   Все санкции делят на:   - индивидуальные - коллективные.   Индивидуальные контрмеры используются государством самостоятельно (самопомощь): - репрессалии: принудительные меры, которые совершаются в ответ на международное правонарушение и направлены на ограничение прав нарушителя, охраняемых МП. они должны быть соразмерны вызвавшему их акту – тому МПН, которое явилось основанием их применения. Современное МП запрещает вооруженные репрессалии. Репрессалии возможны: экономические (эмбарго – запрет продавать товары на территории нарушителя, бойкот – запрет ввозить товары из государства-нарушителя, замораживание вкладов государства, прекращение коммуникаций между государствами), политические (аннулирование МД, непризнание ситуации, порожденной неправомерными действиями (территориальных изменений), разрыв дипломатических или консульских отношений). Репрессалии следует отличать от реторсий. ретОрсия – принудительное действие, которое совершается в ответ на недружественный акт со стороны другого государства и направлены на ограничение прав, неохраняемых МП. То есть у них разные основания – недружественный акт и международное правонарушение. Реторсия – не форма международно-правовой ответственности! Это не контрмера! (ответный отзыв посла)   - самооборона – особый вид санкций, выражающийся в применении к правонарушителю вооруженных мер в ответ на вооруженное нападение. Основание – только акт агрессии. Юридическое основание – ст. 51 Устава ООН. Условия самообороны: 1) только в ответ на акт агрессии (понятие агрессии – в резолюции ГА ООН) 2) действия могут применяться только до тех пор, пока СБ ООН не примет ситуацию к своему рассмотрению. Т.е. временная мера!   Коллективные меры используются в рамках международных организаций, в первую очередь, ООН. Ст. 41 – перечень невооруженных санкций: полное или частичное приостановление экономических отношений…). Ст. 42 – возможность применения вооруженных мер по решению СБ ООН – второе исключение из принципа неприменения силы. Такое решение может быть принято, если есть угроза миру и безопасности, и безрезультатны мирные средства. Должно быть единогласное решение всех великих держав ООН.   В качестве коллективных мер может быть исключение членов организации, ограничение прав членов организации и т.п.

 

Обстоятельства, освобождающие от ответственности (не допускается ссылка на эти обстоятельства, если нарушены нормы ius cogens). Ст. 29-34 Проекта конвенции об ответственности государств:

 

1) согласие государства,

2) форс мажор,

3) непредвиденный случай - в состоянии добросовестного заблуждения,

4) бедствие,

5) состояние необходимости.