Строительство российской федерации

Новые типы субъектов.

Здесь тенденция двусторонняя:

· с одной стороны появляются новые субъекты,

· с другой стороны некоторые старые исчезают.

Почему исчезают? Война идет. Многие республики пали, потому что были захвачены несоветскими войсками, и поэтому советская власть там держаться не могла. Так случилось с Республикой Таврида в Крыму (упразднена, потому что там не стало Советской власти). Так случилось и с Северокавказской республикой (до 1920 года там советская власть не была восстановлена).

Новые появляющиеся и преобразующиеся. Начнём с того, что из новых республик в составе РСФСР у нас появляются автономные, в том числе в 1919 году в составе РСФСР появляется Башкирская Республика, а в 1920 году – Татарская. Изначально планировалось создать Татаро-Башкирскую Республику, дабы эти народы соединить. И создали бы, если бы не любопытный казус. У Колчака была довольно крупная группа из башкирских конников. И их командир пошел к Советской власти при одном условии – с татарами жить не хочется. Создайте нам башкирскую республику. Собственно в чём дело стало? Вот так народы и не соединились. Сохранилась Туркестанская автономная республика. Прошла через Гражданскую Войну. Не нова. Поскольку она большая, везде советскую власть свергнуть не удавалось. Поэтому и сохраняем юридически до конца Гражданской Войны.

Новый тип субъектов – автономные области. В отличие от автономной республики не имели государственного статуса. Автономная республика имела органы власти и управления, аналогичные российским, то есть там есть съезды советов, свои ЦИК, свой СНК. Автономная область такого не имела, а, как правило, имеет только съезды советов и советы поселений. Слишком мал регион. В пример можно привести автономные области народов Поволжья. Таким образом образуются Марийская, Удмуртская АО. По Конституции 1918 года и были названы автономные областные союзы (отличающиеся особым бытом и т.д.).

Образуется окончательно в годы войны трудовая коммуна немцев Поволжья. И появляется Карельская трудовая коммуна. В связи с этим поговорим о принципах создания автономий. Те принципы, которые не знали первые полгода советской власти. В первые полгода Советской власти – до принятия Конституции РСФСР 1918 года – все автономии образовывались на основании прежних административно-территориальных единиц. Брали конкретную губернию и называли её иначе, брали две и объединяли. Ничто по сути не резалось, не перекраивалось, брали либо область (Кубанскую, скажем), либо губернию (Черноморскую), и образовывали Кубано-Черноморскую республику. В годы гражданской войны появляются автономии, республики, области, трудовые коммуны, образованные по национально-территориальному принципу.