Діалектичний взаємозв'язок європейської та глобальної стратегій становлення інформаційного суспільства репрезентований у концептуальній доповіді Європейської Комісії з проблем інформаційного суспільства «Європа і глобальне інформаційне суспільство: рекомендації для Європейської Ради ЄС» у 1994 році.
У даній доповіді зазначається, що глобальні інформаційні процеси впливають на встановлення нової ієрархії держав, відкривають нові можливості промислового розвитку, обумовлюють створення відповідної правової бази, підвищують рівень обміну культурою та традиціями. Європа усвідомлює важливість глобального співробітництва і необхідність правил для інформаційного суспільства, які стосуються права на інтелектуальну власність, недоторканність приватного життя, охорони персональних даних, інформаційної безпеки, використання інформаційного ресурсу, заборони незаконної інформації. Якщо Європа не зможе ефективно адаптуватися до нових умов, вона втратить конкурентоспроможність на світових і регіональних ринках і матиме соціальні проблеми в європейських країнах.
|
|
Квінтесенцією даного документу є визначення становища держави в міжнародному середовищі не за географічним розташуванням, кількістю природних ресурсів, кліматичними умовами та соціально-економічним потенціалом, а рівнем впровадження наукових досягнень й високих технологій в усі сфери життєдіяльності суспільства.
Реалізація стратегії інформаційного суспільства в Європейському Союзі базується на досить потужному матеріально-фінансовому забезпеченні. На розвиток ідей інформаційної політики ЄС в окремих сферах життєдіяльності суспільства створюють-
В. А. ЛІПКАЯ, Ю. Є.МАКСИМ EH КО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ моделі, криза якої супроводжується прогресуючим демографічним дисбалансом населення. Перед організацією також стоїть дилема: як досягти прискореного економічного зростання і водночас зберегти європейські цінності соціальної солідарності.
Серед основних заходів для вирішення вищезазначених проблем на даному Самміті було ухвалено реалізувати План дій «е-Еигоре» на основі документів Європейської Комісії - «Ініціатива e-Europe» та «Стратегія працевлаштування в інформаційному суспільстві».
Даний План передбачає широке впровадження технологій Інтернету для розвитку електронної комерції та інформаційних послуг, а також розвиток знань і навичок населення європейських країн, необхідних для існування в інформаційному суспільстві.
Загалом, на основі здійсненого аналізу вищевикладених норм ряду нормативно-правових актів Євросоюзу, можна виокремити, основні європейські інтереси в інформаційній сфері, а саме:
|
|
а,) для людини:
- охорона персональних даних;
- безпека інформації про приватне життя;
- забезпечення конфіденційності міждержавних інформаційних відносин;
б) для суспільства та Союзу:
- вплив на структуру європейської спільноти і систему цінностей;
- відтік інтелектуальних ресурсів;
- технологічна залежність від США та Японії.
До основних напрямів інформаційної політики ЄС для управління загрозами з метою реалізації вище зазначених інтересів належать:
1) удосконалення нового суспільного середовища;
2) поглиблення міждержавного співробітництва в умовах становлення інформаційного суспільства;
ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОШТЕГРАЦІЇ
3) забезпечення вільного обігу інформації в суспільстві для підвищення ступеня демократичної участі країн у політичних процесах;
4) побудова економіки знань (інформаційної економіки);
5) створення та використання конкурентноспроможних ін
формаційних ресурсів та потенціалу Європи в міжнародному
економічному середовищі;
6) недопущення злочинів у кіберпросторі;
7) забезпечення працевлаштування європейського населення в інформаційному суспільстві;
8) вільний доступ до ресурсів мережі Інтернет;
9) недопущення розшарування суспільства за інформаційною ознакою на «інформаційно багатих» та «інформаційно бідних»;
10) поширення ідей, знань, інформації на рівноправних підставах для всіх народів європейського регіону;
11) використання спільної європейської інформаційної спадщини на благо цивілізації;
12) захист інформаційної інтелектуальної власності;
13) розширення інформаційної інфраструктури в Європі
шляхом створення панєвропейської інформаційної магістралі
«EuroNet».
Слід зазначити, що в інформаційному суспільстві кожний громадянин країн-членів ЄС має право доступу до даних відкритого характеру (закони, урядові рішення, інформацію засобів масової комунікації), культурної спадщини (літературні твори, не обмежені авторським правом і віднесені до національного надбання, наукові праці, безоплатне програмне забезпечення, непатенто-вані стандарти), а також до інформації відкритого характеру в комп'ютерних мережах і системах, що потребує осмислення відповідальності за здійснення нової політики.
Глобальні процеси впливають на національні та регіональні відносини, і завдання європейської спільноти полягає в узагальненні позитивних і негативних наслідків становлення інформаційного суспільства, трансформації демократичних інститутів,
В. А. ЛІП К АН, Ю. Є.МАК СИМ ЕНКО, В. М. Ж ЕЛІ ХОВСЬКИИ
4. Забезпечити ефективне регулювання змісту інформації, що є в мережі Інтернет.
5. Забезпечити захист персональних даних.
6. Забезпечити правовий статус доменів.
7. Забезпечити вільний доступ до масивів інформації в мережі Інтернет для масового використання (Досвід Франції).
У зв'язку з реорганізацією ЄК у 1996 році було створено Генеральний Директорат ЄС з інформаційного суспільства.
Основними завданнями Генерального Директорату є:
1) формування політики інформаційного суспільства в країнах ЄС;
2) розробка регулятивних та правових документів, необхідних для здійснення інформаційної політики в європейському регіоні;
3) створення програм інформаційного суспільства і встановлення взаємодії між політикою розвитку технологій та політикою регулювання інформаційного суспільства;
4) впровадження нових технологій в інші сфери життєдіяльності європейських спільнот;
5) допомога у реалізації програм ЄС, пов'язаних з інформаційним суспільством, зокрема, за напрямками зовнішньої політики, технологічних досліджень, підприємницької ініціативи, конкуренції, єдиного ринку, освіти, культури.
|
|
Проблема забезпечення безпеки інформаційного суспільства Євросоюзу посідає особливе місце серед інших повноважень Генерального Директорату ЄС з інформаційного суспільства.
Як зазначає Макаренко Є А., в рамках повноважень Директорату була прийнята програма заходів щодо збільшення безпеки в Інтернет, в якій підкреслюється можливість розробки загальної структури цифрового підпису та кодування для підвищення рівня безпеки електронної торгівлі в Інтернет, а також важливість стимулювання випуску та розвитку криптографічної продукції. Директорат також ініціював розробку та підготовку документів про телекомунікації і супутниковии зв'язок, конвергенцію
ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ
медіаіндустрії, аудіовізуальну політику, регулювання інформаційної діяльності, соціальні аспекти інформаційних суперма-гістралей, проблеми соціальної політики в інформаційному суспільстві, антимонопольні заходи в медіабізнесі.
У лютому 1995 року Єврокомісія заснувала Форум інформаційного суспільства (ФІС), основною метою якого є обговорення загальних проблем у економічній, соціальній, державній, освітній, культурній та технологічній сферах становлення інформаційного суспільства.
Даний Форум є консультативним органом ЄС, який не тільки відслідковує загрози становленню інформаційного суспільства, але й виробляє пропозиції та рекомендації щодо їх подолання та нейтралізації.
Учасниками Форуму є представники національних та державних інститутів / організацій, а також представники різних соціальних, фінансових груп, звичайні користувачі, виробники та постачальники інформаційних технологій як країн-учасниць ЄС, так й громадяни інших держав.
Процедура роботи та прийняття рішень ФІС здійснюється в форматі демократичних дискусій з актуальних проблем становлення інформаційного суспільства в сфері економіки, права та культури, що сприяє виробленню подальшого плану дій міжнародної спільноти, прийняття єдиних інформаційних стандартів та уніфікації норм права, що регулюють суспільні відносини в інформаційній сфері.
|
|
Рішення Форуму приймаються у вигляді декларацій, директив Єврокомісії Євросоюзу, реалізація яких є обов'язковою для національних урядів країн-членів, але носить дорадчий характер для інших учасників та представників державних та міжнародних організацій.
У рамках Форуму ведуться дискусії та обговорення в наступних напрямах:
1) інформаційне суспільство і підтримка національних ініціатив;
В. А. ЛІПКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛ ГХОВСЬКИИ
2) соціальні та демократичні цінності, культура і сфери нових послуг засобів масової інформації;
3) зайнятість, створення робочих місць та політики соціального захисту населення в умовах концентрації комунікації;
4) захист прав споживачів, забезпечення права доступу до інформаційних «благ»;
5) трансформація адміністративної та громадської взаємодії;
6) інформаційна «освіченість» населення Європи.
Діяльність Форуму інформаційного суспільства висвітлюються у щорічних доповідях. Так, у першій щорічній доповіді «Мережі для людей і співтовариств» зазначені такі основні проблеми та загрози становленню інформаційного суспільства у Європі, як втрата конкурентоспроможності та інформаційний дисбаланс європейського населення.
На Форумі інформаційного суспільства, проведеного у 1997 році, було наголошено про актуальність таких проблем як захист персональних даних, інформаційна безпека, інформаційна і комп'ютерна освіченість суспільства, багатокультурність та міжнародне співробітництво в інформаційній сфері.
Особливо важливим є забезпечення виконання зобов'язань, проголошеними відповідними нормативно-правовими актами щодо стратегії становлення інформаційного суспільства країн-учасниць та країн-предентендів ЄЄ.
З метою досягнення прогресу ці країни мають стимулювати інвестиції, створюючи відповідні інформаційні галузі, включаючи подальший прогрес у лібералізації телекомунікацій; забезпечувати безпеку електронної торгівлі, поширення електронної комерції, створення відповідного національного законодавства; прийняття норм права про діяльність засобів масової комунікації в демократичному суспільстві, нового кодексу професійної етики; створити національні консультативні органи (комітети) з впровадження стратегії інформаційного суспільства; запровадити національну організацію (інституцію) для координації виконання національної програми інформаційного суспільства
ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
________________________________ В УМОВАХ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ
і поширення інформації про необхідність нових перспектив розвитку.
Такий орган Євросоюзу як Генеральний Директорат ЄС із освіти та культури розглядає проблеми аудіовізуального піратства, комп'ютерної освіченості суспільства, дистанційної освіти та освіти протягом життя, вільного доступу до глобальної інформації, збереження і переведення на цифрову форму досягнень культурного розвитку народів Європи.
Висновки
Окінавська хартія глобального інформаційного суспільства закликає до розробки єдиної спільної стратегії побудови інформаційного суспільства, що призведе до вирішення ряду глобальних проблем та соціально-економічного прогресу всіх держав.
Глобальні інформаційні процеси впливають на встановлення нової ієрархії держав, відкривають нові можливості промислового розвитку, обумовлюють створення відповідної правової бази, підвищують рівень обміну культурою та традиціями. Європа усвідомлює важливість глобального співробітництва і необхідність правил для інформаційного суспільства, які стосуються права на інтелектуальну власність, недоторканність приватного життя, охорони персональних даних, інформаційної безпеки, використання інформаційного ресурсу, заборони незаконної інформації. У документі підкреслюється, якщо Європа не зможе ефективно адаптуватися до нових умов, вона втратить конкурентоспроможність на світових і регіональних ринках і матиме соціальні проблеми в європейських країнах.
Глобальні процеси впливають на національні та регіональні відносини, і завдання європейської спільноти полягає в узагальненні позитивних і негативних наслідків становлення інформаційного суспільства, трансформації демократичних інституїіВ, охорони основних прав і свобод людини в нових умовах, у захисті плюралізму і незалежності засобів масової комунікації,
В. А. ЛІПКАН, Ю. Є.МАКСИМЕНКО, В. М. ЖЕЛІХОВСЬКИИ збереженні національного розвитку, культурної самобутності та мовного розмаїття країн Європи.
Відтак, Євросоюз має достатньо серйозний досвід у сфері становлення та розвитку інформаційного суспільства, де особливе місце надано питанням забезпечення інформаційної безпеки. Даний позитивний досвід доцільно використовувати і в Україні в контексті реалізації програми становлення інформаційного суспільства (e-Ukraine).
Ключові терміни та поняття безпека інформаційного суспільства, національні інтереси в сфері становлення інформаційного суспільства, загрози інформаційному суспільству
Контрольні запитання для самоперевірки
1. Дайте визначення поняття «інформаційне суспільство»,
яке законодавчо закріплене Євросоюзом.
2. Розкрийте зміст основних міжнародних нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у сфері побудови інформаційного суспільства.
3. Як співвідносяться міжнародні нормативно-правові акти та нормативно-правові акти Євросоюзу у сфері становлення інформаційного суспільства?
4. Яке місце у сфері становлення інформаційного суспільства Євросоюзу займають питання «безпеки»?
5. Назвіть структуру органів Євросоюзу, до компетенції яких належать питання становлення інформаційного суспільства.
6. Які заходи передбачає Євросоюз для забезпечення безпеки інформації в мережі Інтернет?
7. Назвіть основні національні інтереси в інформаційній сфері Євросоюзу.
Завдання для самопідготовки
1. Система інформаційного безпеки Євросоюзу.
ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА УКРАЇНИ
_________________________________ В УМОВАХ ЄВРОШТЕГРАІІІЇ
2. Окресліть механізм взаємоузгодження національних інтересів різних країн Європи в інформаційній сфері.