Месторождения никеля в Воронежской области

Битва за никель - все только начинается

Автор доклада: Вадим Бирюченко, адвокат, юрист. Работал старшим помощником прокурора Воронежской области, советником губернатора по правовым вопросам, избирался депутатом Воронежской областной думы, где возглавлял комитет по законодательству, безопасности и правам человека.

Губернатор Алексей Гордеев взял на себя личную ответственность за все последствия разработки и добычи никеля в области.

Ответственное, судьбоносное для Воронежской области решение на высшем государственном уровне принималось единолично Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным и руководителем частной коммерческой компании, по просьбе последнего, в отношении субъекта РФ, с которым у «Норникеля» нет и не было никаких экономических и правовых отношений.

1. Месторождения никеля в Воронежской области.

2. Принятие решения о разработке и добыче никеля.

3. Решение Правительства РФ и конкурс.

4. Законодательство.

5. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды.

6. Цена вопроса.

7. ОАО ГМК «Норильский никель»

8. Общественное мнение, защита законных прав и интересов населения, референдум.

9. Выводы.

 

В настоящее время в Воронежской области одна из самых актуальных тем среди общественности – вопрос о предстоящем 15 мая 2012 года конкурсе, проводимом агентством Роснедра по вопросу определения предприятия, которому будет поручена разработка и добыча никеля в Новохоперском районе.

Отсутствие какой-либо полной, объективной и официальной информации по данному вопросу, закрытая деятельность федеральной и региональной власти по условиям проведения конкурса, неопределенность экономических, социальных, и прежде всего экологических последствий добычи никеля в Черноземье, порождают многочисленные слухи и домыслы в обществе.

Многочисленные общественные объединения, правозащитники, активная часть населения, а также ряд партий в условиях информационного вакуума, созданного властью, пытаются разыграть козырную карту по вопросам добычи никеля, развития военного аэродрома «Балтимор» в преддверии всенародных выборов мэра г. Воронежа и губернатора области.

Из-за сложившейся ситуации информационного вакуума для большей части этой категории граждан характерно наличие в действиях популизма, некомпетентности и дилетантства. Справедливости надо сказать, что это не вина активной части населения, а «заслуга» федеральной и региональной власти, пытающейся кулуарно «пропихнуть» данные вопросы без учета мнения общества.

Чтобы как-то объективно оценить сложившуюся ситуацию, необходимо проанализировать данную проблему с правовой точки зрения, с точки зрения экономической и социальной целесообразности, экологической безопасности и в первую очередь, конечно же, защиты законных прав и интересов населения области.

 

Месторождения никеля в Воронежской области

 

В шестидесятые годы прошлого века в Воронежской области было открыто пять платиноидно-медноникелевых месторождений: Нижнемамонское, Подколодновское, Юбилейное, Еланское и Елкинское. До настоящего времени существуют сомнения в целесообразности их освоения из-за необходимости больших вложений и экологической опасности. Платиноидно-медноникелевые руды залегают на глубине от 45 до 200 м с толщиной слоев от 1 до 85 м и протяженностью от 150 до 2,2 тыс. м. Содержание никеля и меди колеблется от 0,2-0,7% до 4-5%.

Детальной геологоразведки для их промышленного освоения проведено не было, поэтому сегодня на конкурс по разработке месторождения никеля в Воронежской области могут быть выставлены только три больших участка: Елань-Елкинский, Мамон-Ширяевский и Вязовско-Уваровский, расположенные на территории восьми районов Воронежской области: Новохоперского, Верхнемамонского, Аннинского, Бобровского, Воробьевского, Калачеевского, Павловского и Богучарского. Причем для уточнения рудных запасов еще предстоит произвести большое количество геологоразведочных работ.

Разговоры о воронежском никеле идут давно. Естественно, его начали ученые.

В частности, известный воронежский ученый, член-корреспондент РАН, доктор геолого-минералогических наук профессор Николай Чернышов в одном из своих интервью («Коммуна», № 10 от 25.01.11) сказал: «Хотим мы этого или нет, но Россия пока остается сырьевым придатком в мировой экономике. 80% валютных средств наша экономика получает за счет продажи минерального сырья. Третье место в России по запасам никеля занимает Воронежская область. При этом мы – единственный регион, в котором эти запасы еще не выкуплены в частную собственность, и их стоимость оценивается на сегодня в 15 млрд долларов. Никель находится в двух местах – это Елань-Колено, в 11 км к юго-востоку, и там же, в 6 км – Елка. К ним в свое время подбирались норильчане, начали вести предварительную разведку, пробурили 300 метров, на этом все закончилось…»

Интервью Н. Чернышова прокомментировал начальник отдела геологии и лицензирования по Воронежской области, доктор геолого-минералогических наук, профессор Александр Плаксенко: «Воронежский кристаллический массив – третий после Норильска и Кольского полуострова по запасам никеля, но он залегает под мощной толщей осадочного чехла. Открытым способом работать там нельзя, подходит только шахтная добыча. Дело осложняют сложные гидрогеологические условия – интенсивное обводнение. Руды обогащены сурьмой, мышьяком и другими вредными примесями, которые могут нанести ощутимый вред экологии, если их потревожить. Мы можем просто лишиться главного богатства – чернозема – и полностью угробить сельское хозяйство…»

Сульфидная природа и глубина залегания (на горизонтах – около 300 метров) предполагают способ добычи шахтным способом (с применением буровзрывных работ), с возведением обогатительной фабрики непосредственно вблизи рудников. А это именно та технология, которую использует на разработке норильского и Кольского никеля «Норильский никель».

Позже «Российской газете», опубликовавшей на эту тему статью «Подарок под Елкой», А. Плаксенко заявил: «Проблемы есть, но строители шахты с ними разберутся. Да, вырастет себестоимость никеля, снизится рентабельность его добычи. Но куда деваться – металл-то все равно нужен. Регион получит гигантские инвестиции и налоговые поступления, развитие инфраструктуры и социальной сферы».

Противоречивую позицию А. Плаксенко в разных изданиях понять можно: с одной стороны, он ученый, доктор геолого-минералогических наук, профессор, гражданин, житель Воронежской области, а с другой – чиновник федеральной структуры Роснедра, начальник отдела геологии и лицензирования по Воронежской области, который полностью зависит от пресловутой вертикали власти. Видимо, на его мнение ссылался губернатор области А. Гордеев, упоминая о воронежских ученых, которые говорят об экологической безопасности проекта, о чем будет сказано далее.

Проблема осложняется тем, что в нашем регионе не так много специалистов, способных компетентно высказываться по этому поводу, ввиду того, что область никогда не располагала горнодобывающей отраслью. Возможно, стоит подумать о привлечении независимых ученых из других регионов, чтобы не повторять чужих ошибок.