ОАО ГМК «Норильский никель»

 

Справка: ОАО ГМК «Норильский никель» - крупнейшая российская горно-металлургическая компания, которая производит четыре основных металла - никель, медь, палладий и платину, а также множество побочных металлов, таких как кобальт, родий, серебро, золото, теллур, селен, иридий, рутений. Предприятия Группы занимаются поиском, разведкой, добычей, обогащением и металлургической переработкой полезных ископаемых, производством, маркетингом и реализацией драгоценных и цветных металлов. Один из мировых лидеров по производству цветных и драгоценных металлов. Крупнейший в мире производитель никеля - 20% и палладия - 45%, четвертый в мире производитель платины - 11%, один из крупнейших производителей меди - 2%. Производственные подразделения группы «Норильский никель» расположены в России в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове, а также в Финляндии, Австралии, Ботсване и ЮАР. Основными акционерами ГМК «Норникель» являются глава «Интерроса» Владимир Потанин (25% уставного капитала), ОК «Русал» – Олег Дерипаска (25%).

 

9 апреля 2012 года Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с главой ОАО ГМК «Норильский никель» В.И. Стржалковским. Приводим выписку из стенограмма на официальном сайте ГМК:

«…В.В.Путин: Производственные и экономические результаты за прошлый год как вы оцениваете?

В.И. Стржалковский: Плановые показатели выполнены. Финансовые результаты будут на уровне прошлого года. Первая половина года для нас была успешной, как и во всей мировой экономике, вторая, конечно, значительно ухудшила эти показатели, но прибыль по международной отчетности мы ожидаем на уровне 5 млрд. долларов.

Расширяем свои возможности. Так как руда беднеет у нас, то нам надо больше руды перерабатывать. Для этого нужны более новые обогатительные фабрики, дополнительные плавильные производства (выделено ред.) Все это в программе инвестиций. У нас на этот год запланировано 3,2 млрд долларов на инвестиции только в Российской Федерации.

В.В.Путин: Средняя зарплата, какая у вас там сейчас?

В.И. Стржалковский: Средняя зарплата - 70. С выплатами льгот по отдыху - где-то 74-75 тыс. рублей.

В.В.Путин: Хорошо…»

Из содержания стенограммы следует, что источники руды, находящиеся в пользовании «Норникеля» уменьшаются, но в тоже время необходимы новые обогатительные фабрики и дополнительное плавильное производство. Взаимоисключающие выводы, если они касаются только Мурманской области. Данные выводы не соответствуют заявлениям федеральной и региональной власти и коммерческой структуры о том, что в Воронежской будет исключительно разработка и добыча руды с последующей переработкой в Мурманской области на предприятиях ГМК.

Освоение месторождений «Норникелем» в Воронежской области будет наиболее эффективно, в том числе и для государства, считает заместитель гендиректора компании по производству Юрий Филиппов. Такое мнение 20.04.2012 он высказал в интервью агентству «Прайм».

Данное интервью приводим практически полностью для объективной оценки сложившейся ситуации, т.к. полная официальная информация практически недоступна для общественности: «Вопрос: Юрий Александрович, почему руководство «Норникеля» приняло решение об участии в этом конкурсе?

Ответ: Учитывая принятую осенью прошлого года Стратегию производственно-технического развития компании до 2025 года и предусмотренный ею рост объемов производства, мы не могли принять другого решения. К тому же мы единственная российская компания, перерабатывающая сульфидные медно-никелевые руды, мы работаем с ними более 70 лет. Нужно понимать, какую ответственность предполагает реализация такого проекта - вложений средств, даже внушительных, здесь будет недостаточно, здесь нужен опыт и знания, приобретенные многолетней практикой работы в этой области.

Вопрос: Вы в Воронежской области будете строить такие же заводы, как в Норильске, Мурманской области для переработки руды или будете загружать имеющиеся мощности?

Ответ: Нам интересны Воронежские месторождения с точки зрения дозагрузки металлургических переделов Кольской ГМК в Мурманской области. По мере отработки месторождений уменьшается количество богатых руд, снижается содержание металлов в руде, и даже увеличение объемов добычи не компенсирует это снижение. Как результат - уменьшение объемов выпуска конечных металлов, вывод из работы освободившихся мощностей, сокращение рабочих мест, рост социальной напряженности в коллективах и регионе с учетом особенностей проживания в районах Крайнего Севера. Такая ситуация сейчас у «Норильского никеля» на Кольской ГМК. Здесь практически полностью выработаны богатые руды, а добываемая бедная руда не обеспечивают полную загрузку имеющихся мощностей. Дальнейшее увеличение добычи экономически неэффективно из-за глубины залегания и сложности строения рудного тела. Разработка месторождений Воронежской области позволит загрузить свободные мощности Кольской ГМК богатым сырьем, сохранить и прирастить рабочие места, снять все негативные тенденции (в Мурманской области, но ничего не говорится о Воронежской области прим. ред.).

Вопрос: А руда воронежских месторождений по составу не отличается от той, с которой работают предприятия Кольской ГМК?

Ответ: Фактически, нет. Месторождения Воронежской области содержат одновременно никель, медь, кобальт и металлы платиновой группы (МПГ), и сложены минералами, составляющими основу всех типов руд месторождений Таймырского и Кольского полуостровов, разработку которых в России осуществляем только мы. С наивысшей степенью эффективности эти руды могут быть переработаны только на предприятиях ГМК «Норильский никель», в данном случае – на Кольской ГМК. … Можно сказать, наиболее приемлемой схемой переработки воронежских медно-никелевых концентратов является именно существующая технология предприятий «Норникеля», позволяющая из сплава металлов селективно выделять товарные никель, медь, кобальт, а также богатые концентраты МПГ и золота.

Вопрос: Но в воронежских рудах высокое содержание меди, а УГМК является крупнейшим в стране производителем этого металла. Насколько велики их шансы?

Ответ: Основным профилем УГМК в цветной металлургии является производство меди и изделий из нее, а также цинка и свинца. Но ни на одном из предприятий УГМК никогда за всю ее историю не перерабатывались сульфидные медно-никелевые руды и не производились первичные никель и кобальт. На предприятиях, принадлежащих УГМК, в основном добывают и перерабатывают руды медно-колчеданного и медно-цинково-колчеданного типов, содержащие помимо меди и цинка попутные металлы и металлы-примеси: золото, серебро, олово и свинец. Перерабатываемые ими руды практически не содержат никель и платиноиды.

Ни одна из технологий заводов УГМК не ориентирована на переработку сульфидного медно-никелевого сырья. При этом УГМК не имеет ни опыта добычи подобных руд, ни действующих предприятий по производству никеля и кобальта.

Вопрос: А ТЭО (технико-экономическое обоснование) «Норникеля» полностью учитывает все условия конкурса?

Ответ: Конечно. Главным аргументом в пользу «Норильского никеля» являются компетенции в области обогащения медно-никелевых руд. Наши специалисты имеют здесь особенно сильные позиции. Для примера: в конкурсе на лучшую технологию обогащения медно-никелевых руд, проведенном в 2007 году, наши исследователи превзошли своих коллег из канадской компании Lakefield Research, ФГУП «Институт Гинцветмет» и ЗАО «Механобр Инжиниринг». Разработанная Горно-металлургическим опытно-исследовательским центром «экстра»-технология обогащения положена сегодня в основу Стратегии производственно-технического развития компании на период до 2025 года. Таким образом, известные факты позволяют уверенно заявить, что технология обогащения руд Еланского и Елкинского месторождений, разработанная с использованием «ноу-хау» наших специалистов, обеспечит максимальный уровень извлечения всех полезных компонентов, содержащихся в этих рудах. Имеющийся у ГМК опыт строительства, пуска и освоения крупных обогатительных фабрик по переработке медно-никелевых руд различных типов и составов позволит в сравнении с УГМК, не имеющего аналогичного опыта, запустить обогатительную фабрику (выд. ред) на воронежском месторождении в более короткие сроки с получением большей прибыли.

Вопрос: Если все обстоит так, как вы говорите, то почему УГМК и РМК вообще подавали заявки на участие в конкурсе?

Ответ: Это мне неизвестно. Но, на мой взгляд, «Норильский никель» не может проиграть конкурс, если представленные нами материалы будут рассмотрены конкурсной комиссией объективно и непредвзято. Все-таки стоит помнить о том, что основную ценность в рудах Еланского и Елкинского месторождений, расположенных на территории Воронежской области, представляет никель. Во-вторых, следует учитывать, что прибыль, которая будет получена при дозагрузке наших мощностей и использовании наших «ноу-хау», будет существенно выше по сравнению с переработкой концентрата в УГМК. Следовательно, гарантированно выше будет и размер налогов на прибыль, выплачиваемых государству (снова ни слова о социально-экономической пользе для Воронежской области прим. ред.).

Вопрос: Есть еще один аспект в освоении воронежских месторождений - многие жители региона переживают, что из-за их разработки будет нанесен непоправимый ущерб природе и конкретно Хоперскому заповеднику?

Ответ: Снижение воздействия на окружающую среду - одно из основных условий Стратегии производственно-технического развития «Норильского никеля» до 2025 года. Мы ежегодно тратим миллиарды рублей на экологические проекты, при этом постоянно модернизируем свои мощности, снижая объемы выбросов. Хочу обратить ваше внимание на то, что в Воронеже мы будем строить лишь рудники и обогатительную фабрику. Существующие сегодня технологии строительства таких объектов позволяют практически полностью исключить нанесение вреда окружающей природе. Будет учтено наличие водоносных горизонтов, в том числе будет сохранен плиоценовый водоносный комплекс, который используется для питьевого водоснабжения.

Вопрос: А заповедник?

Ответ: Что касается заповедника, то от появления в регионе «Норникеля» он, наоборот, может выиграть. Компания реализует программу оказания шефской помощи заповедникам. В нее включены государственные природные биосферные заповедники «Таймырский», «Путоранский» и «Большой Арктический», расположенные на территории Таймыра. Большое внимание мы уделяем мониторингу и восстановлению окружающей среды вблизи своих производственных площадок и на территории Кольского полуострова. Эти работы компания ведет совместно с Лапландским заповедником, а в Печенгском районе - с заповедником «Пасвик».

Справка: При сотрудничестве с компанией заповедник «Большой Арктический» в прошлом году начал масштабный проект по мониторингу популяции белого медведя. На издание научных материалов международной биологической экспедиции и проведение первого этапа работ «Норильский никель» выделил 1,27 млн. рублей, сообщили в пресс-службе Компании.

Кроме того, в 2011 году государственным заповедникам «Таймырский» и «Путоранский» Компанией было направлено около 3-х млн. рублей на оснащение материально-технической базы, издание научных материалов международных биологических конференций. (Щедрые пожертвования зверюшкам и охране природы при чистой прибыли компании за год 5 млрд. дол. США. Нормальные медведи давно эмигрировали в соседнюю Норвегию прим. ред.)

Из интервью фактически не видно, какие положительные социально-экономические перспективы будут иметь жители Воронежской области после начала разработки и добычи руды в Новохоперском районе. Поступление в казну налогов, рост ВВП области и т.д. Ни слова не сказано о гарантиях экологической безопасности и охраны окружающей среда. Смехотворно выглядит оказываемая Норникелем помощь заповедникам, там, где расположено и работает основное экологически опасное производство предприятия.

Кроме того, согласно информации ABIREG.RU в «Норникеле» пояснили, что в предыдущие годы за счет собственных средств компания провела работы, позволившие ей оценить перспективы медно-никелевого оруденения Воронежской области, определить объекты для лицензирования, первоочередными из которых являются Еланское и Елкинское рудопроявления. В соответствии с программой геологоразведочных работ ГМК «Норильский никель» в пределах Воронежской области на период до 2018 года, общий объем инвестиций компании в геологоразведку составит 2,7 млрд. рублей, в том числе на Еланском и Елкинском участках – 1,2 млрд. рублей. «Положительные результаты геологоразведочных работ позволят приступить к созданию на базе Еланского и Елкинского месторождений горно-обогатительного предприятия по производству медно-никелевых окатышей (против чего категорически выступал профессор ВГУ Н.Чернышев на общественном совете 20.04.2012 прим. ред.) с годовой производительностью не менее 2 млн тонн, в перспективе – 5 млн. тонн», - отметили в ГМК. В частности, последующая переработка медно-никелевых окатышей до конечной продукции предполагается на действующих металлургических мощностях компании в Мурманской области.

Ростехнадзор считает «Норникель», Михайловский ГОК, Усольехимпром экологически проблемными предприятиями. Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе ведомства. Говоря о «Норильском никеле», Пешков сообщил: «В Северном полушарии он виден всем результатами своей деятельности - а именно загрязнением окружающей среды».

По данным инфорагенства «Сибирь», ГМК «Норильский никель» намерен увеличить объемы добычи на руднике «Маяк» до 1,2 миллионов тонн в год. Специалисты считают, что увеличение выработки на руднике может нанести непоправимый вред экологии норильской промзоны, которая и так на грани катастрофы.

По данным Нью-йоркского института Блексмитс в 2010 году Норильск впервые обошел Чернобыль в списке самых загрязненных городов мира. Красноярские экологи называют ситуацию в Норильске катастрофической и считают, что руководство «Норникеля» просто замалчивает проблему.

Эколог, член Гражданской ассамблеи Красноярского края Николай Зубов заявил, что намерен обратиться в природоохранную прокуратуру: «Они всегда были самой грязной точкой планеты. Это общеизвестный факт и уж им-то нужно думать про экологию и днем и ночью. Они и до этого были большие «грязнули», а теперь нам, наверное, придется строить баррикады и воевать с ними. Ведь увеличение добычи это всегда увеличение производства, а значит и вредных выбросов в атмосферу. Нам, видимо, придется писать письмо экологическому прокурору и заниматься этим».

При этом Зубов отметил: «Я вхожу в совет при краевой прокуратуре именно по экологическим вопросам и могу сказать, что это нарушение закона, если они свернули все свои экологические программы. Они и так были хилыми, а теперь мы вообще можем потерять это место. У нас с ними разные задачи, у них - получить прибыль, а у нас, живущих тут, получить чистый воздух, чистую воду. Руководители комбината сами там не живут и не нужно ждать от них сознательности, к ней должен побуждать строгий закон. Ждать от них доброй воли нельзя по определению, они настроены только на увеличение прибыли».

Следует обратить внимание, что в Арбитражный суд Красноярского края 19 апреля 2012 года поступило исковое заявление краевого управления Росприроднадзора к ОАО «ГМК «Норильский никель» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 961,9 млн. рублей.

Еще в начале года Росприроднадзор поднимал вопрос о нарушении в Красноярском крае бюджетного законодательства. Недовольство ведомства вызвало незаконное освобождение ряда крупных предприятий от платы за загрязнение окружающей среды. В их числе, кроме «Норильского никеля», который должен был уплатить один миллиард рублей.

В феврале 2008 года суд уже признал законными претензии Росприроднадзора к «Норникелю» по поводу сброса загрязняющих веществ в Заполярном филиале. В мае того же года Росприроднадзор предъявил иск к «Норникелю» на 4,37 млрд рублей. Металлургическая компания пыталась оспорить эти претензии, однако суд отклонил все три иска «Норникеля» к Росприроднадзору.

Аналогичные нарушения были выявлены и в Мурманской области, где также находятся мощности «Норникеля», рассказал Александр Малышевский. «Очевидно, что такого рода сотрудничество с властями – часть политики компании», – делает выводы он. Однако как только ведомство направило руководителю мурманского региона разъяснение о неправомерности такой практики, соответствующее постановление было отменено.

Кстати, действующие губернаторы обоих регионов в прошлом имели непосредственное отношение к ГМК: Лев Кузнецов на протяжении пяти лет занимал должности от начальника департамента компании до первого заместителя гендиректора АО «Норильский комбинат», а губернатор Мурманской области Марина Ковтун до недавнего времени работала заместителем гендиректора Кольской ГМК.

Также ведомство намерено взыскать с ГМК и задолженность за 2010 год, рассказал РБК daily Александр Малышевский. Она составила около 1,5 млрд руб. А постановлением правительства Красноярского края уже занимаются соответствующие органы – информацию о нарушениях Росприроднадзор направил в Генпрокуратуру и Счетную палату России.

«Норникель» был освобожден от уплаты экологических платежей без законных к тому оснований. Возможность органов исполнительной власти субъектов России освобождать юридических лиц от уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду законодательством не предусмотрена. А крупные затраты компании на защиту окружающей среды и модернизацию не освобождают ГМК от возмещения вреда окружающей среде.

Полномасштабно проанализировать ситуацию в настоящей статье не представляется возможным из-за информационного вакуума вокруг реализации проекта по никелю на всех уровнях. Но даже при поверхностном изучении проблемы можно сделать предварительные выводы.

Если сказать коротко, то получается как у Ильфа и Петрова в «Двенадцати стульях»: «… можно утром стулья, а вечером деньги. Можно, но деньги вперед …». Так и жителям нашей области надо покорно и молча все принять, а потом надеется получить и экспертизы, и ТЭО, и гарантии, и инвестиции, все чего душа пожелает.

1. Непрозрачная, закрытая деятельность федеральных и региональных органов власти на высшем уровне, при подготовке и принятии концепции и решения о начале освоения полезных ископаемых (никеля) на территории Воронежской области, что вызвало обоснованную социальную напряженность не только жителей Воронежской области, но и приобретает общероссийский характер.

2. Возникновение и дальнейшее развитие конфликтной ситуации между общественностью и властью, снижение авторитета региональной власти, в лице губернатора А.Гордеева и его команды, в преддверии выборов мэра г. Воронежа и губернатора области.

3. Отсутствие полной, достоверной и объективной информации у населения по поводу реализации проекта по никелю, прежде всего в области экологической безопасности, охраны окружающей среды, природопользования, технико-экономического обоснования и показателей развития производства. Возможность превращения региона в сырьевой придаток частной коммерческой структуры, управляемой узким кругом физических лиц, зарегистрированной в другом регионе, с минимальными поступлениями налогов в казну, без соответствующих правовых гарантий бизнес-структуры региону и обществу.

4. Нарушение указанного в статье законодательства в части проведения обязательных государственных экспертиз в области недропользования, экологии и охраны окружающей среды до принятия решений об освоении месторождения и проведения конкурса. Отсутствие заключений ученых и общепризнанных специалистов, независимых авторитетных экспертов по проекту (имеющих опыт в горнодобывающей науки и промышленности), готовых взять персональную ответственность при решении данного вопроса.

5. Отрицательный имидж ОАО ГМК «Норильский никель» в стране в части экологической безопасности, охране окружающей среды, решении социальных вопросов, озвученные на уровне руководства страны, в СМИ и за рубежом.

6. Непрозрачная финансовая, бюджетная и экономическая политика ГМК «Норильский никель» в регионах, где компания осуществляет производственную деятельность, наличие крупных судебных процессов и решений судов в пользу природоохранных ведомств.

7. Игнорирование федеральными и региональными органами власти, общественного мнения при реализации данного проекта на первоначальном этапе, что спровацировало негативное отношение общества к проекту в целом. Как следствие запоздалое создание Общественного совета по никелю, без каких-либо реальных полномочий и правового статуса, уже после возникновения и развития гражданской инициативы по проведению референдума.

8. Бездействие представительного органа народовластия - областной Думы, устранившейся от консолидации общества, в частности путем своевременного проведения парламентских слушаний по наиважнейшему социально-экономическому проекту региона.

9. Полный информационный вакуум по проекту в СМИ, на официальных сайтах федеральных и региональных органов власти и управления. «Страусинная политика» чиновником. Узкий, практически неизвестный, круг должностных лиц и чиновников, готовивших и курирующих проект по никелю, представляющих интересы правительства области в конкурсной комиссии и в федеральных органах, что порождает в обществе мнение о наличии коррупционной составляющей при реализации проекта.

10. Принятое 26.04.2012 областной Думой решение об отказе в проведении референдума по никелю, с правовой точки зрения имеет весьма спорный характер, не носит приюдиционный характер и, следовательно, инициативная группа, общественное объединение и т.д. могут, при правильно сформулированном вопросе(ах), неоднократно повторно инициировать решение о проведении референдума, с последующим правом, в случае с несогласием с принятым решением, обращаться в суд, вплоть до Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека в Страсбурге. Да судебный процесс длительная процедура, но цена вопроса велика, т.к затрагивает судьбу поколений.

11. Проведение конкурса 15 мая 2012 года Роснедрами по определению победителя только начало длительного процесса изучения и освоения месторождений никеля, и в случае грубого нарушения «Норникелем» ФЗ «О недрах», экологического законодательства (что уже имеет место неоднократно) добыча может быть прекращены в установленном законом порядке, что требует постоянного контроля над этим процессом общественности и в данном случае может быть востребован институт проведения референдума.

12. Реализация проекта по никелю перешло из экономического плоскости в политическое пространство, происходит консолидация общества, повышается гражданская активность населения, усиливается степень влияния на власть с целью защиты прав и законных интересов граждан.