Коллизионные вопросы праводееспособности иностранных граждан

Гражданская правоспособность. В соответствии со ст. 1196 ГК РФ иностранцы пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Таким образом, вопрос о содержании правоспособности иностранца по большей части не является коллизионным. Это в основном вопрос материального гражданского права, который ре­шается на основе принципа национального режима. В частности, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским за­конодательством РФ, применяются к отношениям с участием иност­ранцев, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Гражданская дееспособность. Исходя из содержания п. 1 ст. 1195 и п. 1 ст. 1197 ГК РФ, гражданская дееспособность иностранцев в Рос­сии определяется законодательством их гражданства. Из этого пра­вила имеются три исключения:

1) если иностранец, не обладающий дееспособностью по своему личному закону, совершает в России сделку, то он признается в России дееспособным при наличии двух условий: а) если обладает дееспо­собностью по российскому праву; б) другая сторона сделки не знала и не должна была заведомо знать, что он недееспособен по своему личному закону (п. 2 ст. 1197 ГК РФ);

2) способность лица нести ответственность за вред определяется правом, применимым к обязательству из причинения вреда (ст. 1220 ГК РФ). Поэтому если иностранец причиняет вред на территории России, то его деликтоспособность по общему правилу будет опре­деляться российским правом (п. 1 ст. 1219 ГК РФ);

3) способность лица к составлению завещания или акта его отмены, в том числе в отношении недвижимого имущества, определяется по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент состав­ления такого завещания или акта его отмены (п. 2 ст. 1224 ГК РФ).

Право физического лица заниматься предпринимательской дея­тельностью определяется по праву страны, где лицо зарегистрирова­но в качестве предпринимателя, а если в данной стране регистрация не предусмотрена, то по праву страны основного места осуществле­ния предпринимательской деятельности (ст. 1201 ГК РФ). В осталь­ном же праводееспособность предпринимателя определяется исходя из общих положений, то есть личным законом (ст. 1195-1197 ГК РФ). Если физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в нескольких государствах, в том числе в России, то в литературе предлагается по аналогии с правилом п. 2 ст. 1195 определять правоспособность такого предпринимателя по россий­скому праву.

Если иностранный гражданин имеет место жительства в России, его личным законом является российское право (п. 3 ст. 1195 ГК РФ). Понятие «место жительства» понимается в ст. 20 ГК РФ как «место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Данное определение, ориентированное на внутренний гражданский оборот, нуждается в толковании. Так, в одном из своих решений Экономи­ческий суд СНГ констатировал, что «национальное законодательство не определяет, что имеется в виду под местом постоянного жительства. В доктрине международного частного права под ним понимается «место средоточия жизненных связей лица, центр его существова­ния». Следовательно, является ли место жительства лица в государ­стве, гражданином которого он не является, местом его постоянного жительства, решается судом на основе выяснения всех обстоятельств, характеризующих его как место «средоточения его жизненных свя­зей» (проживание совместно с ним детей, постоянная работа, дли­тельность проживания, наличие вида на жительство и т.д.)». В связи с квалификацией понятия «место жительства» представляет интерес норма швейцарского Закона о МЧП 1987 г., в котором под местом жительства понимается государство, где лицо проживает с намере­нием жить в нем постоянно.

Пункт 3 ст. 1197 ГК РФ содержит специальное правило, касаю­щееся признания в России лица недееспособным или ограниченно дееспособным: «Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву». Согласно российскому праву гражданин может быть признан судом недееспособным в случае, когда вследствие пси­хического расстройства он не может понимать значения своих дейст­вий или руководить ими. Над ним устанавливается опека (ст. 29 ГК РФ). Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в случае, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое мате­риальное положение. Над ним устанавливается попечительство (ст. 30 ГК РФ). При этом право, подлежащее применению к опеке и попе­чительству, в том числе обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство), отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяется в соответствии со ст. 1199 ГК РФ.

Коллизионные нормы о праводееспособности в международных соглашениях. Договоры о правовой помощи по гражданским, семей­ным и уголовным делам и другие международные соглашения РФ также содержат правила, касающиеся определения праводееспособности лиц, которые зачастую отличаются от правил ГК РФ. В частности, согласно ст. 10 Договора между РФ и Киргизской Рес­публикой о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Рес­публики, постоянно проживающих на территории РФ, 1995 г. право­способность и дееспособность гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны, определяется законо­дательством стороны проживания. Аналогичная норма содержится в договорах с Казахстаном, Грузией. Согласно Договору о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства, 1998 г. дееспособность постоянно­го жителя определяется по законодательству стороны гражданства. При этом дееспособность постоянного жителя в отношении граждан­ско-правовых сделок определяется по законодательству стороны проживания (ст. 9). Понятие «постоянный житель» означает граж­данина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны на основании разрешения, выданного этой другой стороной (ст. 1).

Ряд договоров о правовой помощи содержат постановления, ка­сающиеся применимого права и компетенции судов в отношении признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным. Так, в соответствии со ст. 20 Договора между РФ и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1996 г. при признании лица ограниченно дее­способным либо недееспособным компетентен суд договаривающейся стороны, гражданином которой является лицо, которое должно быть признано ограниченно дееспособным либо недееспособным. Суд применяет законодательство своего государства.