Их филиалов и представительств в России

В России иностранными юридическими лицами признаются те, которые учреждены в иностранном государстве. Такого же подхода придерживаются США, Великобритания и другие страны, в которых за основу определения национальности юридического лица принят критерий инкорпорации. Скажем, в странах Западной Европы при­меняется критерий оседлости. Соответственно иностранными юридическими лицами в этих странах признаются те юридические лица, органы управления которых находятся за рубежом.

Участвуя в гражданском обороте на территории России, иност­ранная компания подчиняется одновременно двум правопорядкам. С одной стороны - нормам российского гражданского законодатель­ства: согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иност­ранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Никаких изъятий или специальных требований (регист­рации или какого-либо разрешения на участие в гражданском обо­роте на территории России) по сравнению с требованиями для российских юридических лиц для иностранных организаций не предусмотрено.

С другой стороны, ряд вопросов статуса иностранной организации регулируется законом того государства, где эта организация учреждена. В соответствии с п. 2 ст. 1202 ГК РФ личный закон юридического лица определяет: 1) статус организации в качестве юридического лица (иначе - является ли организация юридическим лицом); 2) организа­ционно-правовую форму данного юридического лица; 3) требования к наименованию; 4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации, в том числе вопросы правопреемства; 5) содержание правоспособно­сти; 6) порядок приобретения гражданских прав и несения граждан­ских обязанностей; 7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками; 8) способность отвечать по своим обязательствам. Те нормы права, которые регулируют указан­ные вопросы, образуют статут юридического лица.

Законодательство России позволяет участвовать в гражданском обороте иностранным организациям, которые не являются юридиче­скими лицами по иностранному праву. Например, английское товари­щество (partnership) не является юридическим лицом по английскому праву, равным образом как в Германии не признаются юридическими лицами полные товарищества. Личным законом таких организаций признается право той страны, где они учреждены, и к их деятельно­сти на территории России применяются правила, которые регулиру­ют деятельность юридических лиц (ст. 1203 ГК РФ). Как отмечает А.С. Комаров, поскольку данные организации «создаются на основе договора, заключаемого их учредителями, местом учреждения можно считать место, где совершен учредительный договор». При этом такие организации, созданные для предпринимательской деятельности, как правило, подлежат также торговой регистрации. «В этом случае местом учреждения организации можно было бы считать место, где она зарегистрирована и тем самым приобрела право участвовать в торговом обороте».

Как показывает практика, вопрос о правоспособности компании, с которой российская организация вступает в договорные отноше­ния, имеет важное значение для признания контракта действитель­ным. В частности, российская сторона должна знать о том, кто вправе вести переговоры и подписывать контракт от имени иностранной компании, какова возможная ответственность компании и/или ее учредителей. Ответы на указанные вопросы можно найти в учредительных документах компании, а также в законодательстве соответ­ствующего государства о юридических лицах.

Правовой статус иностранной компании, как правило, подтверж­дается выпиской из торгового реестра государства или иными экви­валентными доказательствами юридического статуса, признаваемыми в качестве таковых в соответствующем государстве. При этом доку­менты, исходящие из иностранного государства, должны быть над­лежащим образом легализованы или апостилированы.

В соответствии с п. 3 ст. 1202 ГК РФ при совершении сделки в России иностранное юридическое лицо не может ссылаться на ог­раничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой была совершена сделка, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанном ограни­чении (принцип «извинительного незнания» иностранного закона).

Так, согласно учредительным документам одной из фирм контракты, заключаемые от имени фирмы, признаются действительными только в случае, когда они подписаны двумя ее коммерческими директорами совместно. Однако президент фирмы в нарушение положений учреди­тельных документов единолично выдал доверенность от имени фирмы на заключение контракта. МКАС, рассматривавший дело о взыскании за­долженности по контракту, отметил, что даже если в учредительных документах фирмы установлены ограничения в полномочиях президента, то при совершении сделок иностранное юридическое лицо не может на них ссылаться, поскольку они не известны праву России (дело № 493/ 1993, решение от 17 ноября 1994 г.).

Вопросы создания филиалов и открытия представительств реша­ются как по личному закону юридического лица, так по законода­тельству того государства, на территории которого создаются данные структуры. Иностранные юридические лица вправе действовать на территории России как непосредственно, так и через свои филиалы и представительства. Согласно ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» 1999 г. филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории России той деятельности, ко­торую ведет за пределами РФ его головная организация, и ликвиди­руется на основании решения головной организации (ст. 20).

Закон предусматривает аккредитацию филиала в федеральном органе исполнительной власти, под которым имеется в виду Государ­ственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ. Головная организация представляет для аккредитации филиала По­ложение о филиале и другие документы. В Положении необходимо указать сведения о филиале (наименование, местонахождение, цели создания и виды деятельности, порядок управления, состав и сроки вложения капитала в основные фонды филиала), а также сведения о головной организации (наименование, организационно-правовая фор­ма и юридический адрес). С момента аккредитации филиалу выда­ется свидетельство на право осуществления деятельности в России. Ответственность по долгам филиала несет головная организация (ст. 4 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»).

Так, между российской организацией и расположенным на террито­рии России филиалом бельгийской фирмы был заключен контракт на поставку товара. Поскольку продавец (филиал бельгийской фирмы) нарушил условия договора, российская организация предъявила в МКАС иск к филиалу. Рассмотрев вопрос о надлежащем ответчике, МКАС признал таковым бельгийскую фирму - учредителя филиала, директором которого был подписан контракт. При этом арбитраж исходил из того, что указанный филиал не имеет статуса юридического лица и согласно Положению о нем полную юридическую и финансовую ответственность за его деятельность несет учредитель - бельгийская фирма (дело № 305/ 1998, решение от 31 января 2000 г.).

Иностранные юридические лица вправе открывать в РФ свои представительства. Порядок открытия представительств регламен­тируется Положением о порядке открытия и деятельности в СССР представительств иностранных фирм, банков и организаций, утверж­денным постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г. (в ред. от 11 июля 1991 г.). Согласно Положению инофирмы могут открывать свои представительства не иначе, как с особого раз­решения, выдаваемого в зависимости от характера их деятельности Министерством внешнеэкономических связей (сейчас - Министер­ством экономического развития и торговли РФ), Центральным бан­ком РФ, Министерством юстиции РФ и другими министерствами.

Инофирма, заинтересованная в открытии представительства, по­дает в соответствующий аккредитующий орган письменное заявле­ние, в котором излагается цель открытия представительства, дается описание деятельности инофирмы, информация о деловых связях с российскими организациями и т.п. К заявлению должны быть при­ложены документы (устав инофирмы, выписка из торгового реестра, для банка - выписка из банковского реестра или документ, подтвер­ждающий наличие разрешения на занятие банковской деятельно­стью), а также информация об уставном капитале, рекомендательное письмо банка, услугами которого она пользуется, и т.п.

Разрешение выдается на срок не более трех лет с правом продле­ния. В разрешении указываются: цель и условия открытия предста­вительства; срок действия разрешения; количество сотрудников из числа иностранных граждан. Свою деятельность представительство осуществляет в соответствии с законодательством РФ. Как и филиал, представительство не является юридическим лицом, и ответственность по его обязательствам несет создавшая его иностранная компания. Отношения «иностранное лицо - представительство» определяются с точки зрения соответствующего иностранного права.

На Государственную регистрационную палату в соответствии с Положением об этом органе 1994г., а также приказом Минюста РФ от 25 ноября 1999 г. № 341 возложены функции по аккредитации представительств иностранных юридических лиц, а также ведение сводного реестра представительств иностранных компаний, аккре­дитованных в РФ (аккредитацию проводят многие государственные органы, которые затем представляют в Палату соответствующие сведения). Есть точка зрения, что аккредитация - это частный случай выдачи разрешения.

В 1998 г. Правительством РФ было утверждено Положение о поряд­ке регистрации, открытия и закрытия представительств иностранных религиозных организаций. Положением предусмотрена регистрация представительств, которая производится Министерством юстиции РФ либо органами юстиции субъектов РФ. По итогам регистрации представительству выдается свидетельство о регистрации на три года с возможностью его продления. Представительство не может быть зарегистрировано, если цели его деятельности противоречат законо­дательству РФ, представленные учредительные документы не соответ­ствуют требованиям законодательства РФ или содержат недостоверные сведения. Представительства не могут заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на них не распространяется статус религиозного объединения.

Иностранные кредитные организации вправе открывать свои представительства в России с разрешения ЦБ РФ. Представитель­ство создается иностранной кредитной организацией в целях изуче­ния экономической ситуации и положения в банковском секторе России, для оказания консультационных услуг своим клиентам, поддержания контактов с российскими кредитными организациями, развития международного сотрудничества. При этом представитель­ство не является юридическим лицом, не имеет права заниматься коммерческой деятельностью и выступает от имени и по поручению представляемой им кредитной организации. ЦБ РФ дает разрешения на открытие представительств сроком на три года в соответствии с поступившими заявками тем иностранным кредитным организациям, которые функционируют в своей стране не менее пяти лет и хорошо зарекомендовали себя в банковской системе своей страны, имеют устойчивое финансовое положение. Представительство организует свою работу в соответствии с требованиями российского законода­тельства и указаниями ЦБ РФ. Деятельность представительства пре­кращается: 1) по истечении срока, на который выдано разрешение; 2) в случае отзыва лицензии на деятельность иностранной кредитной организации; 3) по решению иностранной кредитной организации, открывшей представительство; 4) в случае, если деятельность пред­ставительства противоречит законодательству РФ; 5) по решению ЦБ РФ без указания причины.