Тема 5. Часть 1

Правовые основы функционирования субъектов хозяйственной деятельности морского транспорта на международном и государственном рынке

Порты

Теория и практика правовой науки в Украине еще не выработала единого подхода к существующим проблемам правового регулирования такого субъекта права, как порт. Сегодня сложилось представление о том, что портовое право – это лишь одна из отраслей права, в основе которого лежат как общепринятые принципы (универсально применимое право), так и специальные положения. Любая операция, осуществляемая в порту, связана с применением законодательных норм (в основе которых лежат законы) или подзаконных (вытекающих из указов, распоряжений, постановлений) актов. Первый тип правил устанавливается законодательным органом, второй – соответствующим административным органом. Применяются и договорные нормы (положения контрактов).

Не считая некоторых законодательных положений и отношений между соответствующими партнерами, непосредственно касающихся деятельности портов, их операции в основном регулируются общими нормами права.

Источники портового права по своему характеру могут быть национальными или международными. Специальные законы и подзаконные акты, касающиеся деятельности портов, носят законодательный либо административный характер.

В Украине к числу основополагающих законодательных актов, определяющих правовой статус, функции морского порта и взаимоотношения с судовладельцами, относят:

1. Кодекс торгового мореплавания Украины, утвержденный 9 сентября 1994 года (Постановление Верховного Совета Украины № 277/ 94 – ВР о порядке введения в действие КТМ Украины, КТМ подписан президентом Л. Кучмой 23 мая 1995 года, № 176/95 - ВР).

2. Хозяйственный Кодекс Украины. Настоящий Кодекс определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими учасниками отношений в сфере хозяйствования.

3. Постановления высших и центральных органов государственного управления.

4. Постановления начальника морского торгового порта.

До сих пор не подписан Закон Украины о портах. В настоящее время существуют два проекта данного Закона (проект, созданный группой депутатов ВС и проект, предложенный Министерством транспорта). Верховный Совет пока не остановился ни на одном из этих проектов.

Во Франции основным нормативным документом, регулирующим вопросы развития портов и управления ими, является Кодекс морских портов. Он состоит из семи частей, касающихся:

- создания,

- организации и развития морских портов,

- портовых и судоходных сборов,

- портового надзора,

- портовых железнодорожных подъездных путей,

- организации работы в морских портах,

- портов, находящихся во владении государства (содержат лишь административные нормы),

- Национального совета портовых объединений (содержат лишь административные нормы).