Реформы Петра I (1682 – 1725 гг.)

10.1. Сущность преобразований Петра I.

10.2. Военные реформы.

10.3. Реформы центрального управления. Подчинение церкви.

10.4. Реформа местного управления.

10.5. Российский абсолютизм в первой четверти XVIII века.

10.1. Преобразования Петра Великого, затронувшие многие сферы деятельности государства и общества, преследовали цель модернизации политического и экономического строя России на базе достижений европейской цивилизации. Преобразования носили форсированный характер, проводились в основном методом принуждения, стоили колоссальных материальных затрат и человеческих жертв.

10.2. С конца XVII века Пётр приступил к военной реформе, создав регулярную армию и военно-морской флот. Комплектование армии и флота стало осуществляться (с 1699 г.) путём периодических рекрутских наборов на пожизненную службу. Строительство флота осуществлялось на Белом, Азовском и Балтийском морях. К концу правления Петра русская армия и флот не уступали лучшим в Европе.

10.3. В начале XVIII века прежняя система управления Московским государством была заменена новой – бюрократической по сущности и лучше структурированной. В 1711 г. вместо аристократической Боярской думы был учреждён Сенат – высшее законосовещательное, надзорное и судебное учреждение, во главе с генерал-прокурором. В 1717 – 1721 гг. старая приказная система с её архаичной структурой была заменена коллегиальной (11 коллегий), деятельность которой осуществлялась согласно Генеральному регламенту. Во главе коллегий стояли президенты, а надзор за их работой осуществляли прокуроры. На правах коллегий находились Главный магистрат (контролировал органы городского самоуправления), Преображенский приказ (ведомство политического сыска) и Святейший Синод во главе с обер-прокурором – высший орган по управлению церковными делами, заменивший институт патриаршества в России. Таким образом, со времён Петра монарх стал главой русской церкви, что означало её окончательное подчинение государству. Следующим шагом стала секуляризация церковных земель, осуществлённая в 1762 г. Петром III.

10.4. Северная война 1700 – 1721 гг. со Швецией и реформы ложились тяжёлым бременем на население, что стало одной из причин крупных социальных взрывов в 1700-е гг.: Астраханского, Башкирского и Булавинского восстаний. Подобные явления заставили правительство позаботиться об укреплении системы местной администрации и осуществить в 1708 – 1719 гг. губернскую реформу, в результате которой в России была введена трёхуровневая система административно-территориального деления: губерния – провинция – уезд. Вся полнота власти в губерниях сосредоточилась у губернаторов, в провинциях и уездах – у воевод. Надзор за деятельностью местных властей был поручен фискалам.

10.5. Реформы Петра I способствовали завершению процесса складывания российского абсолютизма, основой которого стали мощная бюрократия, строгая вертикаль власти, полиция и армия. В 1721 г., после победы в Северной войне, Петру I был присвоен императорский титул. С принятием в 1722 г. Табели о рангах окончательно утвердился новый бюрократический принцип государственной службы – продвижение по служебной лестнице на основании профессиональных качеств и выслуги, положенный в основу ещё после отмены в 1682 г. местничества. Для стимулирования служебной активности дворянства в 1714 г. был издан указ о единонаследии, ограничивший право получения феодальной недвижимости (поместья) одним наследником, что побуждало остальных искать другие источники существования. В 1722 г. был утверждён новый порядок престолонаследия – завещательный, что положило начало эпохе дворцовых переворотов.

11. Россия в период дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)

11.1. Предпосылки и движущие силы дворцовых переворотов.

11.2. Новации в системе высшего государственного управления. Фаворитизм как характерное явление эпохи.

11.3. Кондиции 1730 г.

11.4. Бироновщина.

11.5. Законодательные акты Петра III.

11.1. Предпосылкой дворцовых переворотов явился Указ о престолонаследии Петра I, закрепивший завещательный порядок передачи трона. Отсутствие завещания (как в случае с Петром I) в условиях существования придворных группировок создавало почву для политической борьбы и феномен узурпации власти: в отмеченное время из 7 коронованных особ, 4 пришло к власти незаконным путём. В ходе борьбы за трон в указанный период сталкивались интересы старой и новой (незнатные талантливые сподвижники Петра I) аристократии, рядового дворянства, иностранных придворных кругов. Решающей силой в ходе борьбы за трон оказалась гвардия, поддержка которой помогла получить имперскую корону Екатерине I (1725 - 1727), Анне Ивановне (1730 - 1740), Елизавете Петровне (1741 - 1761) и Екатерине II (1762 - 1796).

11.2. Для эпохи дворцовых переворотов характерным явлением стала деятельность особых надправительственных структур, потеснивших первенствующую роль в управлении Сената: при Екатерине I и Петре II таким органом стал Верховный тайный совет, при Анне Ивановне – Кабинет министров, при Елизавете Петровне – Конференция при высочайшем дворе. Большое влияние на ход государственных дел оказывали императорские фавориты, зачастую, организаторы дворцовых переворотов: А. Меншиков, Э. Бирон, П. Шувалов, А. Шувалов.

11.3. После смерти в 1730 г. не оставившего завещания Петра II, члены Верховного тайного совета приняли решение о передаче русского престола племяннице Петра I герцогине курляндской Анне Ивановне, для которой были составлены условия получения короны – кондиции, предусматривающие ограничение верховных императорских прав в пользу придворной аристократии в сфере внешней политики, налогообложения, смертной казни, чинопроизводства и др. Эта первая или (если принимать в расчёт «крестоцеловальную запись» Василия Шуйского) вторая попытка ограничения самодержавия в России провалилась по причине бойкотирования идеи кондиций широкими кругами дворянства и иностранной партией при дворе.

11.4. Период правления Анны Ивановны известен в истории как бироновщина – по имени императорского фаворита, курляндского немца Э.И. Бирона. Для бироновщины характерны сильное иноземное влияние на государственную политику, служебный приоритет иностранцев перед русскими, сосредоточение важнейших государственных постов в руках иностранцев, преимущественно немцев – А.И. Остермана, Б.Х. Миниха, Левенвольде и др. Другая сторона бироновщины – активная репрессивная политика, так как иностранное засилье вызывало открытое недовольство русского дворянства, ярким проявлением которого стал заговор «конфидентов» во главе с кабинет-министром А.П. Волынским. Эпоха бироновщины закончилась с приходом к власти дочери Петра I Елизаветы.

11.5. Кратковременное правление Петра III (1761 - 1762) отмечено двумя важными указами: манифестом о вольности дворянства, освободившим это сословие от обязательной службы; и указом о секуляризации церковных земель, передавшим епархиальные и монастырские вотчины в государственную собственность. Реализация последнего указа стала делом уже Екатерины II.