По предложению Общества имеем честь представить измененную ре_ дакцию в дополнение проекта правил по охране древних памятников в России, выработанных XIV археологическим съездом в заседании 9 августа.
Меры эти мы предлагаем изложить в следующей редакции:
1. Разделение государства на археологические округа, при чем в
центре каждого из них стоит то или другое учено-археологическое или
историческое общество.
2. Этим ученым обществам представляется свобода выбора для
дальнейшей организации дела на местах нахождения памятников, в
смысле избрания для этих целей существующих местных учреждений,
как-то: ученых архивных комиссий, церковных историко-археологиче-
ских обществ и комитетов и т.п., или основание новых в тех местах, где
таковых не имеется. Все эти местные ученые учреждения находятся в
зависимости от окружных ученых обществ и действуют на основании
инструкций, данных окружными обществами.
3. На общества эти возлагается: 1) регистрация памятников, 2) по
печение об их сохранности и 3) реставрация их.
|
|
4. Разделить все движимые и недвижимые памятники древности,
имеющие художественный интерес, натри категории: а) памятники го
сударственного значения, б) памятники местного значения и в) памят
ники, не имеющие особой археологической ценности.
5. Поддержание первых возложить на те учреждения, в ведении кото
рых они находятся, а за неимением средств у этих учреждений, по ходатай
ству окружных обществ, на государственные средства, а вторые возложить
на учреждения и города, и земства, в ведении которых они находятся.
6. Основать в Петербурге правительственное учреждение, в состав
которого должны входить: во 1-х — администрация этого учрежде
ния, состоящая из председателя, товарища председателя и штатных
членов, во 2-х — представители всех русских археологических об
ществ, стоящих во главе археологических округов, и в 3-х — предста
вители тех ведомств, кои по закону ведают древними памятниками,
как-то: императорская Археологическая комиссия, императорская
Академия художеств, святейший Синод, Министерство внутренних
дел и т.д.
7. На учреждение это возложить следующие обязанности: 1) Заве-
дывание и разделение сумм, отпускаемых казной. 2) Решение спорных
вопросов, касающихся реставрации древних памятников, возникших в
окружных обществах. 3) Контроль действий окружных учреждений по
реставрации памятников вообще. 4) Решение вопросов о категории па
мятников и о переводе их из одной категории в другую. 5) Решение во-
224
Проса о принудительном отчуждении движимых и недвижимых памятников старины, находящихся в частном владении.
|
|
8. В состав окружных обществ должны быть приглашаемы представи
тели ведомств и учреждений, в ведении которых находятся те или другие
памятники старины, о которых возникает вопрос в окружных обществах.
9. У правительства испрашивается ежегодная постоянная сумма на
административную деятельность по надзору и на поддержание памятни
ков старины, подобно тому, как императорской Академии художеств от
пускается ежегодно из Министерства императорского двора 60 000 руб.
на ее «художественную деятельность».
10. Привлечь к таковой же поддержке города и земства.
11. Распределение сумм между округами на реставрацию и поддер
жание памятников может быть произведено в заседании правительст
венного центрального учреждения, имеющего в своем составе не менее
половины числа его членов.
12. На окружные общества возлагается обязанность представлять
ежегодно отчеты в центральное учреждение о своей деятельности и в
расходе сумм, отпускаемых правительством и другими учреждениями.
13. Независимо от сего, желательно пополнить существующее зако
нодательство нижеследующими положениями:
а) Предоставить правительству право принудительного отчуждения
недвижимых и движимых памятников древности.
б) За искажение или уничтожение памятников старины нести граждан
скую и уголовную ответственность в виде штрафа, обязанностью восстано
вить, если возможно, разрушенное на свой счет и даже личное задержание
с тем, чтобы ответственность эта распространялась на всех без изъятия.
Примечание. За таковые же проступки со стороны должностных лиц и духовенства они должны подвергаться ответственности перед законом, а не перед собственным начальством.
в) Право вчинять иски о привлечении к ответственности виновных
предоставить окружным обществам, ведающим охраною памятников.
г) Запретить вывоз за границу памятников русской старины.
14. Усилить преподавание археологии в духовных академиях, ввести
ее в семинариях, включить в состав университетских курсов и художе
ственных училищ.
Председатель графиня Уварова,
Н.Никитин с добавлением, С.Соловьев, З.Иванов, Рыльский,
С.Милорадович, В.Попов, Д.Сухов, Антон Гуржиенко, В.Шейман,
А.Мейснер,
секретарь Комиссии Машков.
Материалы по вопросу о сохранении древних памятников, собранные имп. Московским археологическим обществом. М, 1911. С. 32-33.
225
№ 167. 1909 г. апреля 25 — мая 2. Святейший правительствующий Синод.
1. Правила высочайше учрежденной Архивно-археологической
комиссии при святейшем Синоде
§ 1. При св. Синоде и под наблюдением г. синодального обер-прокурора состоит Архивно-археологическая комиссия с двумя отделениями — архивным и археологическим. В состав ее входят председатель товарищ председателя, делопроизводитель и члены православного исповедания, известные учеными трудами по церковной археологии и церковной истории или принимающие личное участие в трудах Комиссии.
§ 2. Члены Комиссии избираются в заседаниях оной, по предложению не менее двух членов, большинством голосов и утверждаются по предложению г. обер-прокурора св. Синодом.
§ 3. Председатель Комиссии и его товарищ избираются членами оной большинством голосов и по предложению г. обер-прокурора утверждаются св. Синодом.
§ 4. Делопроизводителем Комиссии и ее непременным членом состоит начальник архива и библиотеки св. Синода. Он заведует также казначейскою частью и ведет денежную отчетность.
§ 5. Члены Комиссии, равно как и председатель, его товарищ и делопроизводитель Комиссии, жалованьем не пользуютя, но получают вознаграждение за труды по определению Комиссии.
§ 6. Члены Комиссии допускаются для осмотра находящихся во всех архивах, библиотеках, древлехранилищах и ризницах церковных, архиерейских, монастырских и других документов, книг и предметов древности. На описание же и исследование испрашивается разрешение по центральному управлению обер-прокурора св. Синода, а по подведо-мым — епархиальных преосвященных.
|
|
§ 7. Средства Комиссии образуются из ежегодно ассигнуемой от Государственного казначейства денежной суммы, из назначений, по мере надобности, специальных средств св. Синода и из могущих быть пожертвований.
§ 8. Комиссия созывается на заседания или в полном своем составе,
или в составе одного из своих отделений.
§ 9. Предмет занятий Комиссии в полном ее составе: Комиссия — а) изыскивает меры и средства к распространению интереса, уважения и любви к церковной старине; б) решает общие вопросы по охранению, описанию и поддержанию архивов, рукописных и старопечатных книг, памятников и предметов древности, находящихся в духовном ведомстве; в) вырабатывает по этим вопросам правила и инструкции; г) обсуждает архивные и археологические вопросы, предлагаемые нарассмотре-
226
Комиссии как г. обер-прокурором св. Синода, так и членами Ко-д) исполняет поручения ученого характера, исходящие от центрального духовного управления и относящиеся к архивоведению и археологии; е) избирает из своей среды председателя Комиссии, его товарища и членов; ж) обсуждает вопросы по открытию, деятельности и личному составу церковно-археологических комитетов (положение о которых изложено особо), направляет и объединяет деятельность этих комитетов, снабжает их для руководства особыми правилами и инструкциями и, по мере возможности, содействует успешности их трудов; з) составляет и опубликовывает общий годовой отчет о деятельности Комиссии и комитетов.
§ 10. В ведение Комиссии поступают состоящие в духовном ведомстве церковно-археологические музеи и общества разных наименований, если советы их того пожелают.
§11. Архивное отделение Комиссии решает вопросы по описанию архива св. Синода и наблюдает за охранением и описанием других архивов духовного ведомства. Следит за состоянием архивных помещений и возбуждает ходатайства об улучшении оных, составляет, редактирует и печатает «Описание дел и документов архива св. Синода», «Полное собрание постановлений и распоряжений по ведомству православного исповедания», а также описание дел и документов архивов отдельных учреждений, находящихся в архиве св. Синода, причем в работах этих руководствуется особо составленными на сей предмет специальными правилами; издает памятники истории, литературы и права, хранящиеся в архиве св. Синода и в других архивах духовного ведомства, и посвященные этим памятникам исследования.
|
|
§ 12. Археологическое отделение Комиссии решает частные вопросы по охранению, описанию и поддержанию предметов и памятников старины, находящихся в духовном ведомстве, вступает в сношения по этим вопросам с церковно-археологическими комитетами, всякого рода учреждениями и начальствующими лицами и имеет ближайшее наблюдение за деятельностью церковно-археологических комитетов.
§ 13. Сношения Архивно-археологической комиссии и ее отделений с учреждениями и лицами ведутся от имени председателя.
§ 14. Протоколы заседаний Комиссии ведутся делопроизводителем, Подписываются всеми присутствовавшими в заседании членами.
§ 15. Годовой отчет о деятельности Комиссии и комитетов составляется делопроизводителем Комиссии.
§ 16. На переписку бумаг и т.п. ежегодно Комиссии назначается определенная сумма в распоряжение делопроизводителя Комиссии.
§ 17. Заседания'членов Комиссии и ее отделений происходят в помещении архива и библиотеки св. Синода и назначаются председателем Комиссии или его товарищем по мере надобности.
227
2. Положение о церковно-археологических комитетах
§ 1. В губернских городах, по указанию Архивной комиссии при Св Синоде, в помощь ей открываются церковно-археологические комитеты, как ее отделения, при коих могут быть, если окажется нужным, своц отделы. Они находятся в ведении Архивной комиссии.
§ 2. При каждом церковно-археологическом комитете в уездных и заштатных городах, посадах, селах и монастырях могут быть открываемы, если окажется нужным, отделы комитета на основании постановления комитета и по соглашению с Архивной комиссией. Взаимные отношения комитетов и их отделов определяются как общими инструкциями Комиссии, так и специальными инструкциями самих комитетов.
§ 3. Обязанность этих комитетов и их отделов заключается в наблюдении: 1) за охранением, описанием и поддержанием предметов и памятников старины, а также древних рукописных и старопечатных книг, находящихся в духовном ведомстве, и 2) за охранением и описанием архивов духовного ведомства в пределах той губернии или уезда, где учрежден каждый из комитетов или отделов. Сверх того, на обязанности комитетов и их отделов лежит забота о распространении интереса, уважения и любви к церковной старине и посильное научное исследование как этой старины, так и архивов духовного ведомства.
§ 4. Церковно-археологический комитет, а равно и его отдел, состоит из почетного председателя, председателя, товарища председателя и
членов.
§ 5. Почетным председателем комитетов и отделов состоит епархиальный преосвященный.
§ 6. Председатель избирается из числа членов комитета или отделов в заседании его по большинству голосов на 3 года и утверждается почетным председателем по соглашению с Архивною при св. Синоде Комиссией.
§ 7. Члены комитета или отдела избираются с согласия почетного председателя из числа знатоков и любителей церковной старины православного исповедания, членов местных ученых обществ и преподавателей учебных заведений.
§ 8. Избрание новых членов происходит по предложению не менее как 2 членов в заседаниях комитета или отдела по большинству голосов.
§ 9. Кроме членов действительных, в комитете, а равно и в его отделах, могут быть члены почетные из числа ревнителей церковной старины. Они избираются на общем основании и участвуют в заседаниях с совещательным голосом.
§ 10. Об избранных вновь членах комитета немедленно сообщают Архивной комиссии.
§ 11. Один из членов комитета или отдела по избранию комитета или отдела несет обязанности секретаря и заведует делопроизводством.
228
§ 12. Один из членов комитета или отдела, действительных или почетных, по избранию несет обязанности казначея.
§ 13. Сверх того, могут быть избираемы из числа членов комитета или отдела хранители библиотеки, архива и музея комитета или отдела, если таковые при них будут, с соответствующими наименованиями.
§ 14. Первый состав каждого комитета образуется местным епархиальным преосвященным по соглашению с Архивной комиссией при св. Синоде из числа членов местных ученых обществ, преподавателей духовно-учебных заведений и известных местных знатоков старины.
§ 15. Комитеты руководствуются инструкциями и постановлениями Архивной комиссии при св. Синоде, находятся с нею в постоянных сношениях и по истечении каждого года представляют ей чрез своих почетных председателей отчет о своей и отделов деятельности, о личном составе, о приходе и расходе сумм за год.
§ 16. Во всех важных случаях (об открытиях, разрушениях, злоупотреблениях, крупных пожертвованиях и т.п.) комитеты немедленно сообщают чрез своих почетных председателей Архивной комиссии.
§ 17. Постановления Архивной комиссии обязательны для комитетов и их отделов и немедленно приводятся в исполнение.
§ 18. Церковно-археологические комитеты и их отделы имеют помещения для заседаний, канцелярий, библиотеки, музея, архива и проч., по назначению почетного своего председателя, в одном из зданий духовного ведомства. Все расходы по приспособлению, ремонту, охране, отоплению, освещению и т.п. этого помещения производятся на местные епархиальные средства.
§ 19. Заседания комитетов — закрытые. Но если окажется возможность, комитеты устраивают также публичные собрания с чтениями, с беседами и с представлением для осмотра предметов старины.
§ 20. Заседания созываются, по мере надобности почетным председателем или с его благословения председателем комитета, или, в случае его отсутствия и нетерпящих отлагательства обстоятельств, товарищем председателя.
§ 21. Заседание считается законно состоявшимся, если будет созвано законным порядком и состоится в присутствии не менее 3-х действительных членов.
§ 22. В случаях, нетерпящих отлагательства, если не может состояться собрание комитета или его отдела, в интересах охранения старины распоряжения делаются председателем или его товарищем с донесением об этом комитету или отделу, по возможности, немедленно.
§ 23. Члены комитетов или отделов допускаются в архивы, библиотеки, в монастырские, архиерейские и церковные ризницы для осмот-Ра, описания и исследования в них документов и предметов древности с разрешения епархиального преосвященного.
229
§ 24. Епархиальные музеи или древлехранилища, архивы и библиотеки ученого характера, ныне подчиненные непосредственно местному преосвященному, поступают в ближайшее заведывание комитетов по соглашению с их почетными председателями и управляются комитетами на основании особо выработанных для каждого учреждения уставов или правил.
§ 25. Если существующее уже ныне какое-либо церковно-археоло-гическое или церковно-историческое общество пожелает принять на себя возлагаемые на церковно-археологические комитеты обязанности и вступить в ведение Архивной комиссии и если Комиссия изъявит на это свое согласие, то такое общество заменяет собою предполагаемый к открытию в данной епархии церковно-археологический комитет и пользуется всеми правами церковно-археологического комитета, сохраняя в силе свой устав, коим оно ныне руководствуется.
§ 26. Почетный председатель имеет заботу о доставлении из епархиальных и вообще местных средств потребных на расход комитетов и их отделов сумм по соглашению с Архивной комиссией, но комитеты и их отделы должны также и сами заботиться о привлечении на свои нужды, на распространение интереса к церковной старине и надело охранения и исследования памятников и предметов древности частных пожертвований.
Сборник материалов, относящихся до архивной части в России. Т.2, Пг, 1917. С. 322-325.
№ 168. 1909 г. октября 20.