Способы реализации А-П норм

Структура А-П норм.

Действия А-П норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Понятия и особенности А-П отношений.

Понятие и виды А-П норм.

А-П нормы – установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти и обеспечиваемые госпринуждением.

А-П нормы весьма многочисленны и разнообразны. Существуют различные критерии их классификации. Наиболее общий характер имеет выделение материальных (закрепляют комплекс прав и обязанностей, меру ответственности) и процессуальных (порядок реализации) норм. В зависимости от юридического содержания бывают нормы обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие.

Важно проводить различие между нормами общими и специальными. Если эти нормы имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная норма. Конкуренция возникает, когда одно обстоятельство подпадает под действие нескольких норм. Специальная норма – это исключение из правила, предусмотренного общей нормой. Например, ст. 12.17 КоАП устанавливает ответственность за нарушение правил торговли. А ст. 11.1 за незаконное принятие иностранной валюты в качестве платёжного средства. Следовательно, если нарушение правил торговли состояло в том, что она незаконно осуществлялась за иностранную валюту, ответственность будет наступать по ст. 11.1.

Способы реализации А-П норм.

Реализация норм АП представляет собой логический процесс претворения в жизнь государственной воли. Существует 4 способа реализации норм:

· Исполнение – активные действия по выполнению предписаний, содержащихся в норме.

· Соблюдение – воздержание субъекта от совершения запрещённых действий.

· Использование – субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленным ему субъективным правом.

· Применение – состоит в принятии компетентным государственным органом или должностным лицом индивидуального юридически властного решения на основе действующей нормы.

Структура А-П норм.

С точки зрения внутренне структуры А-П норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза – часть нормы, которая содержит указание на фактические условия при наличии которых надо руководствоваться данной нормой (описательная часть). Диспозиция – главная часть А-П нормы, определяющей само правило поведение. Санкция – мера госвоздействия, применяемая к нарушителям правовой нормы.

Действия А-П норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Во времени: начинается с момента принятия акта, содержащие эти нормы, и доведения их в необходимых случаях до сведения исполнителей. Нормы, предусматривающие А ответственность вступают в силу только через определённый срок, как правило не ранее чем через 10 дней после официального опубликования. Как правило, действие нормы рассчитано на неопределённое время. Но встречаются случаи, когда действие нормы связывается с совершением какого-либо факта, с наступлением события, с заранее установленным сроком. В отношении норм, устанавливающих или усиливающих ответственность, действует общее правило о том, что они обратной силы не имеют. Обратная сила – распространение действия нормы на те отношения, которые возникли до его принятия.

В пространстве: связано с положением органа его издавшего в системе органов исполнительной власти.

По кругу лиц: связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех граждан, либо на их отдельные группы.

Понятия и особенности А-П отношений.

А правоотношение – урегулированное нормами АП общественное отношение, складывающееся в сфере деятельности исполнительной власти. А правоотношения обладают следующими особенностями:

1. Права и обязанности сторон всегда связаны с практическим осуществлением определённых действий в сфере госуправления.

2. Одной из сторон А правоотношения обязательно является орган исполнительной власти или его представители.

3. А правоотношения могут возникать по инициативе любой из сторон, более того они часто возникают вопреки желанию или согласию второй стороны.

4. Возможные споры между сторонами А правоотношений разрешаются, как правило, в А порядке, т.е. путём непосредственного юридически властного распоряжения полномочного органа или должностного лица.

 

Тема 4. Административно-правовой статус граждан 

1. Основы А-П статуса граждан;

2. Обращения граждан;