Тема 7. Инфляция и безработица

Задания СРС:

1. Подготовиться к устному обсуждению вопросов темы.

2. Решить предложенные к теме задачи.

3. Подготовить рефераты на темы: «Концепции и модели современной инфляции», «Антиинфляционная политика: сущность, виды, кейнсианские и монетаристские инструменты», «Рынок труда в Республике Казахстан».

4. Подготовить анализ статистических данных по темам: «Текущее состояние инфляционных процессов в РК», «Особенности современного рынка труда и проблемы безработицы в РК».

5. Подготовиться к обсуждению кейсов «Великая депрессия и взгляды экономистов на природу кризисов», «Инфляция и безработица в США».

Задачи:

Задача 1. Численность населения составляет 100 млн. чел., 24 млн. чел. дети до 16 лет, а также люди, находящиеся в длительной изоля­ции (в психиатрических больницах, в исправительных учрежде­ниях и т.д.); 30 млн.чел. выбыли из состава рабочей силы; 4 млн. 600 тыс. чел. - безработные; 1 млн. чел. - работники, заня­тые неполный рабочий день и ищущие работу.

Используя эти статистические данные, рассчитайте:

а) величину рабочей силы;

б) уровень безработицы.    

Задача 2. Естественный уровень безработицы в текущем году составляет 6%, а фактический - 10%.

1) Определите величину относительного отставания фактического ВВП от потенциального при условии, что коэффициент чувстви­тельности ВВП к динамике циклической безработицы равен 2.

2) Если фактический объем выпуска в том же году составил 600 млрд. долл., то каковы потери ВВП, вызванные циклической без­работицей?

Задача 3. Экономика описывается следующими данными: естественный уровень безработицы равен 6%, ожидаемый уровень инфляции составляет 3%, относительное отклонение реального ВВП от по­тенциального меньше нуля. Внешние ценовые шоки отсутству­ют. В этом случае фактический уровень инфляции составит:

а) более 3%;

б) менее 3%;

в) равен 3%;

г) равен 6%.

Задача 4. В стране действует следующая шкала налогообложения доходов:

Т,%	12	25	60
У, руб	0< У <180	180<У <500	У >500

   В прошедшем периоде доходы трех домашних хозяйств составляли 170, 40 0 и 800 р., а оптимальный размер реальных кассовых остатков каждого хозяйства соответственно равнялся 20, 50 и 80 р. За текущий период уровень цен удвоился и вдвое возросли номинальные доходы всех хозяйств. Вследствие ожидания дальнейшего роста уровня цен домашние хозяйства сократили спрос на реальные кассовые остатки на 20%.

1) Какова общая сумма инфляционного налога?

2) Как изменилась величина реального располагаемого дохода каждого из трех домашних хозяйств?

Задача 5. Состояние экономики представлено следующими функциями и параметрами: у=28N-2N в квадрате - производственная функция. I= 20-3i – функция инвестиций; l =0,4у+120-6i – функция спроса на реальные кассовые остатки. W= 0,5N+10 – функция цены предложения труда. М=128; G=25, Е=15, S=0,2, Z=0,1, Т=0,3

Как за счет осуществления комбинированной экономической политики обеспечить увеличение реального НД на 5 ед. при сохранении ставки процента на исходном уровне?

Кейс 1. «Великая депрессия и взгляды экономистов на природу кризисов» [4]

Великая депрессия 30-х годов явилась крупнейшей экономической ката­строфой в современной истории. В течение 1929—1932 гг. промышлен­ое производство во всем мире было в значительной степени свернуто, сократившись почти наполовину в США, на 40% — в Германии, при­мерно на 30% — во Франции и «лишь» на 10% — в Великобритании, где экономический кризис начался еще в 20-х годах. Развитые страны столкнулись также с уникальной по своим масштабам дефляцией, в результате которой цены упали почти на 25% в Великобритании, чуть больше 30% — в Германии и США и более чем на 40% — во Франции. Однако величайшие потери человече­ского капитала выражались в безработице, достигшей колоссальных, по­истине трагических размеров. В 1933 г. безработица в США охватила 1/4 всей совокупной рабочей силы. В 30-е годы катастрофический рост без­работицы пережила также Германия.

Великая депрессия стала глобальным явлением, перекинувшись из развитых стран в развивающиеся. Повсюду в Латинской Америке, Африке и Азии экономика переживала жестокий кризис, вызванный падением цен на экспортируемое сырье из-за резкого сокращения спроса в развитых странах. В результате того, что демократия была не в состоянии справиться с экономическим хаосом, во многих странах Европы и развивающегося мира, а также в Японии возникли диктатуры. Приход Гитлера к власти был прямо связан с жестоким экономическим кризисом в Германии.

Ведущие страны мира отреагировали на кризис введе­нием торговых барьеров на импорт из других стран, с тем чтобы увели­чить спрос на товары, производимые внутри страны, дав людям возмож­ность вернуться к труду. Поскольку, однако, эта политика косвенным образом вела к росту безработицы в других странах, такой подход ока­зался недальновидным. Когда практически все крупные страны стали придерживаться этого губительного курса, международная торговля ока­залась в состоянии тяжелейшего спада, налаженные торговые связи ме­жду странами были разрушены и, в конце концов, безработица повсеме­стно достигла страшных масштабов.

Чем же был вызван столь крупномасштабный, всеобъемлющий кризис? Экономисты, историки и обществоведы никогда не испытывали дефицита гипотез для ответа на этот вопрос. Великая депрессия в гораз­до большей степени, чем любое другое событие, стала стимулом для раз­вития макроэкономики. Кейнс был первым, кто дал рациональное объ­яснение этому феномену. Главным фактором, приведшим к депрессии, он считал колебания в уверенности инвесторов относительно будущего. В своей «Общей теории» Кейнс проанализировал макроэкономическую среду, что позволило объяснить хроническую безработицу того времени, а также предложить действия, превращавшие фискально-денежную по­литику в орудие антикризисной борьбы.

Поколение спустя Милтон Фридмен, лауреат Нобелевской пре­мии, а также его соавтор Анна Шварц в качестве главной причины ука­зывали чрезмерно сильную политику сдерживания экономического рос­та, практиковавшуюся в Соединенных Штатах в 1929—1933 гг.. В их со­вместном труде они утверждают, что все меры по изменению денежной политики, направленные на борьбу с нарастающим валом банковских банкротств начала 30-х годов, закончились полным провалом, в результате чего де­нежная политика не смогла противостоять перерастанию обыкновенно­го спада в рамках делового цикла в катастрофическую депрессию.

Объяснение Фридмена и Шварц активно оспаривается другим» исследователями. Признанный специалист в области экономической ис­тории Чарльз Киндльбергер из Массачусетского технологического ин­ститута предлагал объяснение, придающее большее значение междуна­родному аспекту. По его мнению, развитые страны не смогли противо­действовать экономическому спаду, начавшемуся в конце 20-х годов, ввиду отсутствия экономического лидера на мировом уровне. Из-за это­го спад и превратился в депрессию. Ни Соединенные Штаты, ни Вели­кобритания не были таким лидером и не смогли остановить спиралеоб­разное падение мировой экономики, например, призвав положить конец эскалации тарифной политики, парализовавшей мировую торговлю, или предоставив необходимые для оживления экономики кредиты. Более то­го, Соединенные Штаты вместо противодействия развалу мировой тор­говли приняли в 1930 г. протекционистский акт, известный под назва­нием тарифа Смута—Холи и сыгравший одну из наиболее трагических ролей в этой истории. С точки зрения Киндльбергера, отсутствие лидера явилось истори­ческой случайностью: Великобритания к 30-м годам уже утратила роль мирового лидера, а США в то время еще не приняли на себя бремя этой ответственности. Не существовало и международных институтов, способных внести вклад в борьбу с кризисом посредством кредитования тех стран, которые находились в бедственном состоянии.

Еще одно объяснение было предложено Питером Темином из Массачусетского технологического института, который утверждал, что Великая депрессия явилась запоздалым результатом первой мировой войны и последовавших за ней конфликтов. Другими словами, воен­ные конфликты просто переросли в конфликты мирного времени. В то время как победители и побежденные вели ожесточенные дискуссии о репарациях, международных долгах и прочих финансовых проблемах, большинство европейских стран оказалось в чрезвычайно слабом с фи­нансовой точки зрения положении. Более того, разрешение этих кон­фликтов было затруднительно, поскольку до определенной степени они были связаны с имевшими более глубокие корни взаимными недовери­ем и враждебностью конфликтующих стран Европы.

Но если, как предполагал Темин, война и вызванные ею экономи­ческие и политические конфликты и были теми важнейшими потрясе­ниями, результатом которых стала Великая депрессия, то возникает воп­рос: при помощи каких механизмов депрессия перекидывалась с одной страны на другую, охватив вначале развитые страны, а затем и весь остальной мир? Темин утверждал, что распространение экономического коллапса стало возможным благодаря международному монетарному порядку того времени, опиравшемуся на золотой стандарт. Золотой стандарт препятствовал проведе­нию независимой денежной политики и особенно политики экономиче­ского роста, которая могла бы внести свой вклад в борьбу с депрессией. Как показали Б.Эйхенгрин и Дж.Сакс, страны, отказавшиеся от золотого стандарта раньше других, были в то же время и первыми, кому удалось вырваться из тисков депрессии.

Как и в случае с большинством других проблем экономической теории, не существует какого-либо общепринятого взгляда на причины Великой депрессии и природу ее механизмов. В то же время есть не­сколько различных подходов, каждый из которых фокусирует внимание на одном из аспектов кризиса и частично объясняет этот безусловно сложный макроэкономический феномен.

В течение первых 25 послевоенных лет популярность политических рекомендаций Кейнса росла во всем мире. В этот период крепла уверен­ность в том, что государство способно предотвращать экономические спа­ды, активно манипулируя бюджетно-денежными рычагами. Экономика большинства развитых стран переживала период быстрого роста, не сталкиваясь со сколько-нибудь серьезными спадами или высоким уровнем безработицы. Жизнь, казалось, подтверждала наступление новой эры макроэкономиче­ской стабильности. Однако в 70-х годах картина экономической жизни стала гораздо более мрачной, и вера в экономическое учение Кейнса нача­ла убывать. Многие страны столкнулись со стагфляцией — сочетанием ин­фляции и стагнации экономики (последняя означает низкие или отрица­тельные темпы роста в совокупности с высокой безработицей). Для последователей кейнсианской теории эта экономическая проблема оказалась за­гадкой, и они не могли найти какой-либо способ использования макро­экономических рычагов, позволивший бы удержать экономику в стабиль­ном состоянии.

Многим, как экономистам, так и неэкономистам, начало даже ка­заться, что главным источником вновь возникшей нестабильности факти­чески является сама политика стабилизации. Так началась «контрреволю­ция», в ходе которой вину за стагфляцию люди стали взваливать на актив­ную политику государственного вмешательства. Свой вклад в эту «контр­революцию» внес ряд блестящих мыслителей, оказавших значительное влияние на развитие науки, наиболее выдающимся среди них является Милтон Фридмен. Вместе со своими колле­гами по Чикагскому университету Фридмен выдвинул альтернативную кейнсианству доктрину, получившую название «монетаризм». Во-первых, монетаристы заявляли, что рыночная экономика являет­ся саморегулирующейся. Другими словами, оставленная без вмешательства извне, она самостоятельно будет стремиться к возвращению на уровень полной занятости. Во-вторых, говорили они, активная государственная политика является составной частью проблемы, а вовсе не ее решением. Основываясь на тщательном анализе истории Соединенных Штатов, Фридмен и его соавтор Анна Шварц утверждали в своем труде «История монетаризма в США», что экономические флуктуации в значительной сте­пени являются результатом сдвигов в объеме денежной массы. Фридмен и его последователи считают, что ключом к устойчивой экономике должна быть именно стабильная, а отнюдь не переменная масса денег в обраще­нии (последнее является предполагаемым результатом активной макроэко­номической политики).

В 70-е и 80-е годы монетаристская контратака на кейнсианские идеи была еще более ужесточена сторонниками так называемой неоклассической макроэкономики во главе с Робертом Лукасом из Чикагского университета, Робертом Барро из Гарвардского университета и рядом других ученых. Эти экономисты были еще более чем Фридмен, категоричны в своих утвер­ждениях о том, что рыночная экономика является саморегулирующимся механизмом, а государственное вмешательство не влечет за собой устойчи­вого развития экономики. Чтобы доказать правильность своих позиций, сторонники этой теории выдвинули концепцию рациональных ожиданий. Сущность концепции состоит в том, что, если фирмы и частные лица формируют свои ожидания относительно будущих экономических событий неким «рациональным» образом (в зависимости от того, как исследовате­ли определяют рациональность), корректировки политики государства бу­дут иметь гораздо меньший эффект по сравнению с эффектом, следующим из традиционной кейнсианской модели. Эти идеи неоклассиков хотя и интересны, но в то же время весьма спорны.

Еще одно направление появилось в этой дискуссии совсем недавно. Сторонники теории реального делового цикла утверждают, что и кейнсианцы, и монетаристы неверно указывают источники потрясений в эконо­мике. По их мнению, объяснение наблюдаемых экономических флуктуа­ции лежит не в сфере спроса или политики, а в технологических шоках. Другие экономисты, принадлежащие к так называемым «неокейнсианцам», стремятся создать более жизнеспособную теоретическую базу для основополагающих идей Кейнса (рыночная экономика не является авто­матически регулируемой, номинальные цены и зарплата реагируют недо­статочно быстро для того, чтобы постоянно приводить к полной занято­сти, государственное вмешательство способно помочь стабилизации эко­номики).

Сегодня, через 45 лет после смерти Кейнса, прошедших в ожесто­ченных спорах, когда уже достигнуты значительные результаты в развитии теории макроэкономики, может быть сделан один бесспорный вывод. Да­же учитывая тот факт, что «Общая теория» была эпохальным вкладом в науку, она не может быть признана всеобъемлющей. Внимание Кейнса было обращено на потрясения (шоки) в экономике, происходящие в ре­зультате сдвигов в инвестиционном процессе; теперь мы знаем, что эконо­мика также подвержена и другим типам потрясений. Кейнс доказывал, что экономика не всегда способна плавно приспособиться к неблагоприятно­му потрясению, другими словами, она не в состоянии поддерживать высо­кий объем выпуска и низкий уровень безработицы. Теперь мы знаем, что адаптационные способности экономики в значительной степени зависят от ее экономических институтов, а последние значительно различаются по странам. Таким образом, анализ экономических колебаний возможен, ко­гда охватывает все многообразие причин и результатов.

Вопросы для обсуждения

1. Что принято понимать под Великой депрессией? Чем она характеризовалась?

2. Как различные экономисты объясняют причины Великой депрессии? С каким из объяснений согласились бы Вы и почему?

3. В чем заключаются основные различия взглядов кейнсианцев и монетаристов? Чьи взгляды и инструменты регулирования экономики ближе лично Вам? Почему?

4. Какие направления, альтернативные кейнсианцам и монетаристам, Вам известны? Что Вы думаете о них?

5. Какие из причин спадов в экономике, обозначенных в кейсе, кажутся Вам наиболее вероятными? Аргументируйте ваш ответ.

Кейс 2. «Инфляция и безработица в США» [5]

Поскольку инфляция и безработица являются важнейшими показателями состояния экономики, изменения макроэкономической ситуации часто рассматриваются сквозь призму кривой Филлипса. На рисунке показаны годовые данные по инфляции и безработице в США за период 1961-1990 г.г.. 

На нем можно увидеть сменяющие друг друга периоды увеличения и снижения инфляции за последние три десятилетия. В 60-е гг. стимулирующая экономическая политика снизила безработицу и привела к повышению темпов инфляции. Снижение налогов в 1964 г., совместно с другими мерами по стимулированию экономики, снизило безработицу до уровня менее 5%. Последующий рост экономики в конце 60-х гг. явился побочным продуктом увеличения государственных расходов на войну во Вьетнаме. Безработица сократилась сильнее, а инфляция выросла значительнее, по сравнению с целевыми показателями, намеченными при разработке экономической политики.

70-е гг. стали периодом экономических потрясений. Десятилетие началось с попыток политиков снизить инфляцию, унаследованную от 60-х гг. Попытка контроля над ценами и заработной платой и вызванный сокращением спроса спад экономической активности лишь немного сократили темп инфляции. Эффект от введения контроля за ценами и заработной платой исчез вместе с отменой этого контроля, а спад был слишком незначительным для того, чтобы противодействовать инфляцион­ной инерции, унаследованной от предшествовавшего бума. К 1972 г. уровень безработицы был таким же, как и десять лет назад, в то время как инфляция оказалась на 3 процентных пункта выше.

Начиная с 1973 г. политикам пришлось столкнуться с шоковым изменением предложения, вызванным Организацией стран - экспортеров нефти (ОПЕК). ОПЕК впервые повысила цены на нефть в середине 70-х гг., вследствие чего инфляция подскочила до 10%. Спад 1975 г. несколько снизил инфляцию, но дальнейшее повышение цен ОПЕК вновь ускорило инфляцию в конце 70-х гг.

80-е гг. начались периодом высокой инфляции и высоких инфляци­онных ожиданий. Федеральная резервная система упорно проводила денежную политику, направленную на сокращение инфляции. В 1982 и 1983 гг. безработица находилась на самом высоком за последние 40 лет уровне. Высокая безработица, дополненная падением цен на нефть в 1986 г., снизила темп инфляции с 10% до 3%. К 1987 г. безработицы на уровне около 6% была наиболее близка ко всем расчетным показателям естественного уровня. В конце 80-х уровень безработицы снизился ниже естественного значения, начиная новый виток инфляции спроса.

Таким образом, недавняя макроэкономическая история демонстри­рует взаимодействие многих причин инфляции. 60-е и 80-е гг. представля­ют собой различные примеры инфляции спроса: в 60-е гг. низкая безрабо­тица вызвала высокую инфляцию, а в 80-е - высокая безработица снизила уровень инфляции. 70-е гг. дают пример воздействия на экономику инфляции издержек.

Вопросы для обсуждения

1. Можно ли сказать, что приведенные статистические данные подтверждают кривую Филипса?

2. В чем заключались причины безработицы и инфляции в американской экономике?

3. Проанализируйте данные по экономике Казахстана за последние 15 лет по показателям инфляции и безработицы. Какую тенденцию они демонстрируют? Как Вы объясните эти тенденции?

4. Постройте кривую, показывающую связь между безработицей и инфляцией в РК за последние 15 лет.

5. Справедлива ли выводы кривой Филипса для экономики Казахстана? Почему?

Методические рекомендации. Подготовку к семинару следует начать с изучения рекомендуемой литературы. Следует отметить, что по определению МОТ-безработица – это наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в настоящее время. Безработица превышает предложение труда над спросом. Уровень фрикционной и структурной безработицы в сумме представляет собой естественный уровень безработицы или уровень полной занятости. Характер взаимосвязи между уровнем конъюнктурной безработицы и величиной отклонения фактического национального дохода от полной занятости выражается кривой Оукена. Далее дайте определение инфляции как устойчивому процессу обесценивания денег и снижения их покупательной способности. Рассмотрите виды инфляции: открытую и закрытую, сбалансированную и несбалансированную, ожидаемую и неожидаемую, ползучую, галопирующую, гиперинфляцию. Дайте определение понятиям дефляции, стагфляции, дезинфляции. Затем раскройте сущность инфляции спроса как роста общего уровня цен, вызванного вследствие автономного увеличения совокупного спроса. Выделите монетарные и немонетарные факторы инфляции спроса. Охарактеризуйте инфляцию предложения как рост затрат (издержек производства), опережающих рост реального дохода и производительности труда. Рассмотрите причины инфляции предложения: инфляции, инспирируемой ростом зарплаты; шоки предложения и его последствия, проанализируйте механизм развертывания инфляционной спирали как сочетания инфляционных процессов со стороны совокупного спроса и совокупного предложения. Обязательно обоснуйте взаимосвязь инфляции и безработицы в краткосрочном и долгосрочном периодах. В этой связи рассмотрите кривую Филипса и ее модификации в краткосрочном и долгосрочном периодах. Следует раскрыть сущность и виды антиинфляционной политики: активную и адаптивную антиинфляционную политику. Обоснуйте монетарные и фискальные инструменты активной антиинфляционной политики, направленной против инфляции спроса и инфляции издержек. Обратите также внимание на инструменты адаптивной антиинфляционной политики - индексация доходов, соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и заработной платы, политика «доходы-цены».