Основные экологические законы

3.1. Экологическое право в системе российского законодательства.

    

 Экологическое право занимает особое место в системе российского законодательства и в национальных правовых системах других стран. Во-первых, это одна из самых молодых и динамично развивающихся отраслей права, во-вторых, в рамках данной отрасли регулируются достаточно специфичные общественные отношения. Специфичность их определяется тем, что круг субъектов этих отношений обширен, но ограничен круг объектов, фактически их два: природные ресурсы и окружающая природная среда в целом. В-третьих, необычно само название отрасли.

 

Предметом экологического права является общественные отношения, которые складываются в сфере использования и охраны отдельных природных ресурсов, а также окружающей природной среды в целом.

  

К этим отношения относятся:

· Отношения собственности на природные ресурсы;

· Отношения в сфере природопользования;

· Отношения в сфере охраны окружающей среды от различных форм деградации;

· Отношения в сфере обеспечения экологической безопасности людей, экологических прав и законных интересов юридических и физических лиц.

  

Отношения собственности на природные ресурсы.

Природные ресурсы как объекты собственности имеют двойственную систему.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции РФ «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», с другой стороны, на землю и другие природные ресурсы предусматриваются разные формы собственности: государственная, муниципальная, частная. Таким образом, природные ресурсы являются национальным достоянием, т.е. должны служить интересам всего общества в целом и в то же время являться объектом различных форм собственности, т.е. собственник их может использовать исключительно в своих интересах. Каким образом в данном случае сочетается публичные и частные интересы?

 

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц». В рамках экологического законодательства правомочия собственника природных ресурсов по владению, пользованию и распоряжению ими зачастую ограничивается.

  

Правомочия собственника могут быть ограниченны также в интересах других лиц путем установления сервитутов. По римскому праву сервитут – это право на чужую вещь. Предусмотрены земельные, лесные и водные сервитуты. Сервитуты могут быть частными, т.е. устанавливаются в интересах конкретных лиц, и публичными, т.е. устанавливаются в интересах неопределенного круга лиц.

    

  Отношения в сфере природопользования.

Природопользование – это использование различных природных ресурсов в процессе хозяйственной и иной деятельности. С точки зрения правового регулирования различают общее и специальное природопользование.

 

Общее природопользование - это использование природных ресурсов гражданами и юридическими лицами в целях, не связанных с коммерческой деятельностью. Специальное природопользование – это использование природных ресурсов юридическими и физическими лицами для коммерческих целей на основании соответствующего разрешения, т.е. лицензия, и (или) в соответствии с договором.

   

 

Отношения в сфере охраны окружающей среды от различных форм деградации.

Деградация окружающей среды может происходить по различным причинам: вследствие антропогенной деятельности, вследствие аварий и катастроф природного и техногенного характера.

 

Деградация окружающей среды вследствие антропогенной деятельности происходит в основном потому, что различные виды хозяйственной деятельности, в частности промышленности и сельское хозяйство, являются источниками токсичных и вредных веществ. Эти вещества поступают в окружающую среду и приводят к необратимым изменениям в ней.

     

Отношения в сфере обеспечения экологической безопасности людей, экологических прав и интересов гражданина и человека.

Это отношения занимают особое место среди экологических правоотношений. Первым принципом экологического законодательства, который закреплен Федеральным законом «Об охране окружающей среды», является «соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду». Актами экологического законодательства определены экологические права граждан и общественных организаций, государственные гарантии соблюдения этих прав, а также способы защиты гражданами и общественными объединениями экологических прав. Большинство норм и институтов экологического законодательства ориентировано на обеспечение экологической безопасности граждан.

  

Экологическая безопасность – это такое состояние защищенности человека, при котором отсутствуют факторы неблагоприятного воздействия на него окружающей среды и имеются надлежащие экологические условия его жизнедеятельности.