Теневой экономики в Украине

Одним из главных последствий тенизации экономики является деформация налоговой системы. Она проявляется в неравномерности отраслевой налоговой нагрузки и сокращении расходов бюджета. Уклонение от уплаты налогов приводит к росту налоговой нагрузки на законопослушных налогоплательщиков. В результате часть их уходит в „тень”. А дальше замкнутый круг: рост налоговой нагрузки на оставшихся снова уводит их в „тень”. Общий объем производства товаров и услуг не меняется, но его официальная часть уменьшается (см. приложение 2).

Теневая экономика значительно уменьшает эффективность макроэкономической регуляции. Отсутствие определенных данных о масштабах и структуре развития „тени” не позволяет правительству принимать адекватные экономические решения. Например, если правительство не знает, что темпы роста теневого сектора опережают темпы роста легальной экономики, оно ошибочно может продолжать стимулировать экономический рост.

Тогда традиционный в этом случае рост денежной массы, рост государственных расходов, и смягчение кредитно-денежной политики могут „перегрызть” экономику и вызвать рост инфляции. Если товары и услуги, производимые в „тени” дешевле легальных, правительство может переоценить темпы инфляции. Кроме того, если официальная статистика не учитывает цену нелегального рынка, темпы инфляции могут быть занижены, как это происходит в Украине. Возможные ошибки и в политике занятости.

Работники теневой экономики могут быть учтены как безработные. Недооценка параметров тени может также привести к перекручиванию платежного баланса и к завышению показателей налогового давления, прибыли населения и государственных расходов. Если темпы роста теневых прибылей опережают темпы роста официального ВВП, правительство может недооценить реальные потребности экономики в деньгах.

„Тень” способна значительно перекрутить структуру экономики. Она вызывает рост инвестиционных рисков, снижение инвестиционной активности, уменьшение спроса на инвестиционные ресурсы. Теневая деятельность ограничивает возможности привлечения предпринимателями инвестиционных ресурсов, особенно иностранных. Расширение теневого сектора стимулирует рост спекулятивных финансовых и торговых соглашений во вред развития реального производства.

Тенизация экономики вызывает деформацию структуры потребления. Стимул к развитию получают те секторы, которые обслуживают лица, владеющие сверхприбылью. В обществе устанавливается высокий спрос на предметы роскоши. Импульс к развитию получают и специфические виды деятельности, которые удовлетворяют деструктивные потребности, – наркобизнес, проституция, нелегальный игровой бизнес.

Таким образом, негативное влияние теневой экономики заключается в общей криминализации государства и общества, а также в сокращении налоговых поступлений и невозможности государства обеспечить реализацию социально-экономических программ и развитие экономики в целом.

Социально-политическими причинами живучести теневой экономики являются: во-первых, нестабильность политической ситуации в Украине, во-вторых, недооценка общественной опасности существования теневой экономики, в-третьих, неадекватность форм и методов деятельности правоохранительных органов качественным изменениям в теневой экономике, в частности в экономической преступности.

“Вход в тень” повлек структурные изменения в экономике Украины. Еще к повышению ставок налогообложения начался отток капиталов из производственной сферы в торговлю. Причина в том, что производственный процесс при необходимости поддается контролю, что позволяет с известным приближением просчитать затраты и обнаружить факт укрывательства предпринимателем обложенной налогом прибыли, а в торговле, особенно в первые годы реформ, когда в стране недоставало кассовых аппаратов и соответствующих нормативных документов, скрывать прибыль было значительно легче. Уменьшение платёжеспособного спроса нуждалось в некотором снижении цен на продукцию, а сделать это при растущих ставках налога было невозможно. Непомерно высокое налогообложение толкает предпринимателя на поиски обходных путей обеспечения рентабельности производства.

В процессе развития теневой экономики, формируется ряд качественных признаков, свидетельствующих о ее существовании. Эти признаки присущи практически всем странам, пережившим или переживающим глубокий экономический кризис, тем не менее, они в каждой стране имеет свои особенности, а теневая экономика различается как масштабами распространения, так и формами проявления.

Основные особенности теневой экономики в Украине:

1. Значительное сращивание властных структур с теневыми. Подобное "сотрудничество" осуществляется на следующей основе: привлечение фирмами в собственный штат в виде "консультантов" - должностных лиц высокого и наивысшего ранга с целью лоббирования своих интересов в государственных инстанциях;

2. Установление льготных условий функционирования отдельных субъектов;

3. Использование государственного имущества и организационных структур для получения неофициального частного дохода государственными чиновниками и управленцами; осуществление в составе больших государственных предприятий теневых операций (полуофициально);

4. Неограниченное нормативно-правовое поле в государственном законодательстве и значительное количество механизмов относительно осуществления теневых операций;

5. Отсутствие четкой границы между официальной и теневой деятельностью;

6. Приоритетность теневой сферы, которая, не уплачивая налогов, пользуется социальными услугами, подготовкой рабочей силы, государственными субсидиями и другими негосударственными бесплатными услугами;

7. Коррумпированность государственных служащих различных властных структур и, прежде всего, контрольных служб: налоговой, санэпидемконтроля, пожарной безопасности и других;

8. Служебные злоупотребления, установление с нарушением Конституции Украины сборов и таможенных пошлин за услуги, которые входят в обязательное выполнение соответствующими ведомствами. Кроме того, стоимость выполнения некоторых услуг значительно превышает их установленный норматив, фактически становится дополнительной таможенной пошлиной. Процесс лицензирования и выдачи различного рода разрешений становится наиболее желательным для министерств и ведомств, поскольку на его основе могут быть полученные значительные поступления, в том числе и на пополнение частного, не учитываемого официально дохода.

При этом теневая экономика имеет и позитивную роль, которая заключается в том, что она создает рабочие места, которые не должны возможности существовать в условиях официальной экономики, а также является средством выживания и улучшения условий жизни большинства граждан. Также „тень” в некотором смысле стимулирует рост прибылей и налоговых платежей в смежных с теневыми отраслях. Теневая деятельность через использование легальных благ стимулирует легальный бизнес, и тем самым увеличивает ВВП.