2020-01-14
103
Основным фоном, на котором сегодня разворачиваются дискуссии о необходимости масштабной иммиграции в Россию, является демографическая ситуация, характеризуемая отрицательным естественным приростом, в результате чего численность населения страны ежегодно сокращается почти на 1 млн. человек (без учета компенсирующей миграции). Никакие меры по снижению смертности и увеличению рождаемости не смогут в обозримой перспективе кардинальным образом изменить сложившуюся ситуацию.
Учитывая инертность процессов естественного движения населения и отсутствие предпосылок для изменения характера его воспроизводства, все известные демографические прогнозы предсказывают дальнейшее сокращение численности населения страны к 2050 году: наиболее оптимистичные оставляют России порядка 120 млн. жителей, пессимистичные же склоняются к 70–80-миллионному показателю.
Не удивительно, что на таком фоне актуальными становятся вопросы, касающиеся геополитических перспектив российского государства, в том числе его этнокультурной стабильности и обороноспособности, а также стратегические вопросы в области экономики, рынков труда и потребления, политико-национального состояния. Статус России как одной из крупнейших мировых держав не позволяет ей уклоняться и от ответов на вопросы в области прав человека и гуманитарных обязательств.
|
|
|
Ответы на все эти вопросы должны быть даны с учетом не только традиционной иммиграционной практики, но и требований и вызовов следующего непростого периода развития государства.
Очевидно, что, лишь будучи привлекательной для качественного иммиграционного потока, Россия сможет замедлить (а если проявит решительность, то со временем и остановить) процесс сокращения численности своего населения, существенно снизив риски утраты территориальной целостности и перехода в разряд «третьесортной» державы. Сформировать же такой поток возможно, используя разнообразные инструменты иммиграционно-натурализационной политики.
Иммиграция является актуальным вызовом российской государственности первой половины ХХI века. Возможные ответы на этот вызов авторы доклада суммировали в двух таблицах: ответы традиционные и ответы следующего шага развития страны.
Таблица 3.1. Особенности иммиграционно-натурализационной политики: традиционные ответы
| Ответы в области | Особенности политики |
| геополитики и обороноспособности | стимулирование избирательного, но достаточно масштабного переселения; расширение канала армейской иммиграции; формирование зон этнического разнообразия вблизи монокультурных массивов (в частности на границе с Китаем); разработка программы поощрения этнического разнообразия |
| экономики, рынков труда и потребления | стимулирование экономической иммиграции — от неквалифицированных рабочих до специалистов редких, но необходимых экономике квалификаций, предпринимателей и инвесторов; стимулирование переноса рынков потребления гастарбайтеров на территорию РФ |
| культурно-национального состояния | формирование репатриационного потока и более чуткого отношения ко всем бывшим гражданам СССР; предпочтение языковых и этнокультурных характеристик потенциальных иммигрантов их квалификационным и образовательным характеристикам |
| ограниченности естественного прироста | формирование иммиграционного потока репродуктивных возрастов |
| прав человека и гуманитарных обязательств | обустройство потока беженцев и вынужденных переселенцев; формирование имиджа России как страны равных возможностей |
Таблица 3.2. Особенности иммиграционно-натурализационной политики: ответы следующего шага развития страны
|
|
|
| Ответы | Подходы и решения |
| геоэкономический | стимулирование учебной, научной, предпринимательской иммиграции, привлечение инвесторов на собственную территорию |
| геокультурный | кропотливая работа с этнокультурными, конфессиональными, языковыми особенностями антропотока, выработка рамочных («опоясывающих») идентичностей |
| культурно-политический | формирование политической нации на энергии антропотока, а не на изматывающем противостоянии ему |
| фазовый | механизация (дешевые и эффективные технологические решения) социокультурной переработки масштабного антропотока из стран «третьего мира» |
И традиционные ответы, и ответы следующего шага развития указывают на необходимость формирования разных иммиграционных потоков и обустройства — правового, институционального, организационного — ряда иммиграционно-натурализационных каналов.
