2020-01-14
144
Для совершенствования действующей программы «Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)» в данной работе предлагается внести изменения в следующие разделы программы:
1. Цель программы;
2. Задачи программы;
3. Мероприятия программы;
4. Инструменты реализации программы;
5. Результаты реализации программы.
В действующей программе развития туризма Пермского края были поставлена следующая цель:
- создание благоприятных условий для полноценного развития туризма как познавательного и оздоровительного вида деятельности и как эффективной отрасли экономики в Пермском крае.
На наш взгляд она была определена не достаточно точно. Поэтому, нами были предложены следующие цели для программы развития туризма Пермского края, которые на наш взгляд являются более верными:
1. Увеличение доходов от туризма. Формирование бюджетов края и городов бюджетов за счет поступлений от туристской деятельности.
2. Повышение благосостояния жителей края. Использование социальной роли туризма.
3. Приток инвестиций и создание новых рабочих мест.
4. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов.
5. Рост национального достоинства как следствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию.
В программе необходима постановка новой стратегической задачи - увеличение благосостояния населения Пермского края путем стимулирования экономического роста. Благоприятное воздействие индустрии туризма и путешествий на все секторы экономики и на население, создание полноценного руководства этим воздействием будет способствовать получению положительных результатов не только для туристов, но и для жителей тех мест, где расположены туристские объекты, и в целом для природной, социальной и культурной среды Пермского края.
Подробнее хотелось бы остановиться на системе мероприятий при реализации программы развития туризма Пермского края. Недостатком существующей программы развития туризма на наш взгляд является слишком пространная формулировка реализуемых мероприятий, а также небольшое разнообразие последних (табл. 17).
Таблица 17 Мероприятия программы «Развитие туризма в Пермском крае (2008-2012 годы)»[15]
| Наименование мероприятия | Источник текущих расходов, тыс.руб. | |
| I. Общесистемные мероприятия государственной политики в области туризма | ||
| 1. Регулирование | ||
| 1.1. Мониторинг состояния отрасли в соответствии с требованием Ростуризма | Краевой бюджет | |
| 1.2. Кадровое обеспечение развития въездного и внутреннего туризма | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 1.2.1. Организация научно-практических конференций, круглых столов, форумов с участием работников туристской индустрии и представителей администраций муниципальных образований по вопросам развития въездного и внутреннего туризма с привлечением региональных, российских и зарубежных ученых и специалистов | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 1.2.2. Проведение курсов повышения квалификации для специалистов по туризму администраций муниципальных образований | Краевой бюджет | |
| 1.2.3. Проведение конкурса на статус лучших предприятий туристской индустрии «Лидеры Пермской туриндустрии» | Краевой бюджет | |
| 1.2.4. Проведение краевых олимпиад и конкурсов среди студентов туристских специальностей вузов Пермского края | Краевой бюджет | |
| 1.2.5. Проведение краевых олимпиад и конкурсов среди школьников, организация экскурсий по туристским объектам Пермского края для участников и победителей олимпиад | Краевой бюджет | |
| 1.3. Проведение научно-исследовательских работ в сфере въездного и внутреннего туризма в Пермском крае (разработка маршрутов, проектов, исследований в муниципальных образованиях Пермского края и пр.) | Краевой бюджет | |
| 2. Информирование | ||
| 2.1. Предоставление информационных услуг в сфере туризма | Краевой бюджет | |
| 2.2. Содействие рекламе и продвижению туристских ресурсов Пермского края | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.2.1. Содействие организации и проведению ознакомительных рекламных туров для российских и зарубежных туроператоров по туристским объектам и маршрутам Пермского края | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.2.2. Подготовка и размещение материалов о туристском потенциале Пермского края в ведущих российских и зарубежных средствах массовой информации, в том числе организация пресс-туров по туристским объектам и маршрутам Пермского края (периодические издания, телевидение, Интернет, наружная реклама и другие СМИ) | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.2.3. Разработка дизайна и медиаплана рекламно-информационной кампании на каждыйтгод по продвижению Пермского края как территории, благоприятной для туризма | Краевой бюджет | |
| 2.2.4. Разработка концепции туристского имиджа и узнаваемого туристского логотипа Пермского края | Краевой бюджет | |
| 2.2.5. Разработка положения и проведение конкурса на создание брендов территорий Пермского края | Краевой бюджет | |
| 2.2.6. Разработка и изготовление рекламно-сувенирной и представительской продукции с символикой Пермского края, в том числе основанной на народных промыслах и ремеслах Пермского края | Краевой бюджет | |
| 2.2.7. Разработка и тиражирование образовательной туристской игры «Путешествие по Пермскому краю» | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.2.8. Разработка дизайна, согласование, изготовление, установка и обслуживание информационно-справочных стендов формата «City-light» в г. Перми в значимых для туристов местах | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.2.9. Разработка и изготовление рекламно-информационных материалов о туристском потенциале Пермского края на нескольких языках (каталоги, буклеты, карты, схемы, путеводители, плакаты, открытки, и т.д. на электронных и бумажных носителях) | Краевой бюджет | |
| 2.2.10. согласование, изготовление, установка и обслуживание информационно-справочных указателей и стендов с информацией для туристов на основных туристских маршрутах и объектах Пермского края | Краевой бюджет | |
| 2.2.11. Проведение ежегодного краевого конкурса «Пермский сувенир» среди производителей сувенирной продукции и народных промыслов и ремесел | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.3. Создание и включение в международную сеть Интернет-портала туристских ресурсов Пермского края | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.3.1. Разработка и обновление мультимедийной презентации о туристском потенциале Пермского края на нескольких языках | Краевой бюджет | |
| 2.3.2. Поддержание работы и обновление информации на Интернет-портале туристских ресурсов Пермского края | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| 2.4. Участие в выставочно- ярмарочных и конгрессных мероприятиях в сфере туризма | Краевой бюджет Внебюджетные источники | |
| II. Меры государственной поддержки в сфере въездного и внутреннего туризма в Пермском крае |
| |
| 1. Содействие развитию туристской инфраструктуры на базе существующей и перспективной транспортной инфраструктуры |
| |
| 1.1. Разработка плана развития туристской инфраструктуры основных туристских объектов и маршрутов Пермского края (стоянок для автотранспорта, смотровых площадок, организаций общественного питания, мини-гостиниц, автосервисов, туалетов, ограждений) и плана развития транспортной инфраструктуры к основным туристским объектам на базе существующей и перспективной транспортной инфраструктуры (в части автомобильного и речного транспорта) | Краевой бюджет | |
| 1.2. Развитие туристской инфраструктуры основных туристских объектов и маршрутов Пермского края (строительство стоянок для автотранспорта, смотровых площадок, организаций общественного питания, мини-гостиниц, автосервисов, туалетов, ограждений) | Внебюджетные источники | |
| 2. Содействие созданию турпродуктов на основе событийных, деловых и спортивных мероприятий, проводимых в Пермском крае | Краевой бюджет | |
| 3. Содействие созданию новых туристских маршрутов в Пермском крае | Краевой бюджет | |
| 4. Охрана окружающей среды на основных туристских маршрутах Пермского края | Краевой бюджет | |
Для повышения эффективности использования выделяемых бюджетных и внебюджетных средств в данной дипломной работе предложена более оптимальная программа мероприятий по развитию сферы туризма Пермского края (табл. 18).
Таблица 18 Предлагаемый перечень мероприятий для совершенствования краевой целевой программы «Развитие туризма в Пермском крае (2008-2010)»
|
| Мероприятия Программы | Предполагаемые объемы и источники финансирования (в тыс. руб.) по годам
| |||||||||||||||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||||||||||||||||
| МБ | КБ | ФБ | ВИ | МБ | КБ | ФБ | ВИ | МБ | КБ | ФБ | ВИ | МБ | КБ | ФБ | ВИ | МБ | КБ | ФБ | ВИ | ||||
| 1. | Совершенствование нормативной правовой базы в сфере туризма | ||||||||||||||||||||||
| 1.1. | Разработка положения, регламентирующего использование туристских ресурсов на территории Пермского края |
|
| ||||||||||||||||||||
| Рациональное использование туристских ресурсов, увеличение субъектов предпринимательской деятельности | |||||||||||||||||||||||
| 1.2 | Разработка положения, регламентирующего порядок создания туристских зон на территории области и туристской деятельности на их территории Пермского края |
|
| ||||||||||||||||||||
| Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии. | |||||||||||||||||||||||
| 1.3.
| Разработка положения, внедряющего систему вспомогательного счета в туризме на территории Пермского края |
|
| ||||||||||||||||||||
| Анализ динамики развития отрасли, оценка социально-экономических показателей. | |||||||||||||||||||||||
| 1.4. | Разработка положения о льготном кредитовании субъектов туриндустрии, направляющих средства на развитие въездного и внутреннего туризма в Пермском крае |
|
| ||||||||||||||||||||
| Привлечение инвестиций на развитие объектов туриндустрии, наличие доступной информации о правилах создания и работы в зонах | |||||||||||||||||||||||
| 2. | Маркетинг и PR пермского турпродукта, информационное обеспечение | ||||||||||||||||||||||
| 2.1. | НИР | ||||||||||||||||||||||
|
| Проведение маркетинговых исследований в сфере въездного и внутреннего туризма |
|
| 160 | 170 | 180 | 190 | ||||||||||||||||
| Минимизация затрат при формировании целенаправленной маркетинговая политики, определение приоритетных потребительских сегментов, рост въездного и внутреннего турпотока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2. | Мероприятия в области рекламы и PR, направленные на формирование положительного туристского имиджа края | ||||||||||||||||||||||
| 2.2.1. | Подготовка и издание рекламно-информационных материалов о турпотенциале области в целом на нескольких языках по видам туризма (каталогов, буклетов, схем-карт, путеводителей, плакатов, открыток и пр.) |
|
| 650 | 2 146 | 350 | 750 | 2 277 | 400 | 800 | 2 416 | 450 | 850 | 2 563 | 500 | ||||||||
| Увеличение турпотока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.2. | Размещение информации о туристском потенциале области в сети «Интернет» |
|
| 107 | 114 | 121 | 128 | ||||||||||||||||
| Формирование положительного туристского имиджа Пермского края. Доведение информации о туристских возможностях региона напрямую до потенциального потребителя через сеть «Интернет» (более 100 тыс. чел ежегодно), увеличение турпотока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.4. | Подготовка, тиражирование и распространение CD и DVD дисков о турпотенциале края |
|
| 35 | 375 | 150 | 40 | 398 | 150 | 45 | 423 | 150 | 50 | 448 | 150 | ||||||||
| Ознакомление (более подробное) с турпотенциалом Пермского края, увеличение турпотока, рост объемов услуг предприятий туриндустрии. На CD-дисках размещается больший объем информации об объектах показа, маршрутах, инфраструктуре. На DVD-дисках планируется тиражировать фильмы о достопримечательностях края. | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.5. | Подготовка и проведение презентаций о туристском потенциале края, PR-акции в России и за рубежом |
|
| 322 | 250 | 341 | 250 | 362 | 300 | 384 | 300 | ||||||||||||
| Формирование положительного туристского имиджа Пермского края, увеличение туристского потока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.6. | Подготовка и прокат (размещение) видео-сюжетов (роликов и фильмов) о туризме в области на телевидении, радио, в аэропортах и прочих информационных носителях |
|
| 7 511 | 1 200 | 7 969 | 1 500 | 8 455 | 2 000 | 8 971 | 2 500 | ||||||||||||
| Формирование положительного туристского имиджа Пермского края и рост турпотока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.7. | Участие стендом края в российских и международных выставках, создание экспозиций, приобретение выставочного оборудования, компенсация затрат на участие в выставках |
|
| 2 683 | 2 000 | 2 846 | 3 020 | 400 | 3 203 | 400 | |||||||||||||
| Формирование профессионального туррынка, участие в выставках обеспечивает стабильный туристский поток, не участие в выставках при высоком уровне конкуренции со стороны более 50 регионов РФ приводит к потере доли на туристском рынке | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.8. | Проведение туристского форума и выставок, направленных на развитие ВВТ |
|
| 268 | 150 | 285 | 150 | 302 | 150 | 321 | 150 | ||||||||||||
| Увеличение объемов услуг по выставочной деятельности до 1 млн. руб., объемов туруслуг до 300 тыс. руб., рост турпотока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.9. | Размещение информации о потенциале края в российских и зарубежных СМИ |
|
| 80 | 2 146 | 200 | 90 | 2 277 | 200 | 100 | 2 416 | 200 | 110 | 2 563 | 200 | ||||||||
| Формирование положительного туристского имиджа Пермского края рост внутреннего и въездного потока | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.10. | Проведение рекламно-информационных туров для российских и зарубежных СМИ и туроператоров |
|
| 220 | 1 073 | 500 | 230 | 1 138 | 600 | 270 | 1 208 | 600 | 340 | 1 281 | 600 | ||||||||
| Формирование положительного туристского имиджа Пермского края, ознакомление потенциальных потребителей через СМИ и предприятий туриндустрии с турпотенциалом края, рост въездного потока через туроператоров | |||||||||||||||||||||||
| 2.2.11.
| Проведение конкурса «Лидеры пермской туристской индустрии» и участие в конкурсах |
|
| 30 | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 | 50 | 50 | ||||||||||||
| Повышение качества туристского продукта, формирование положительного имиджа нижегородской туриндустрии | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 985 | 16 821 | 4 830 | 1 110 | 17 855 | 3 290 | 1 215 | 18 943 | 4 290 | 1 350 | 20 102 | 4 850 | |||||||||
| 2.3. | Информационное обеспечение развития отрасли «туризм» | ||||||||||||||||||||||
| 2.3.1 | НИР | ||||||||||||||||||||||
|
| Разработка и внедрение системы управления базами данных (СУБД) о туристском потенциале края, субъектах туриндустрии, создание и регулярное обновление баз данных |
|
| 120 | 120 | 120 | 120 | ||||||||||||||||
| Информационно-аналитическое обеспечение деятельности отрасли «туризм» в регионе, объективный анализ тенденций развития отрасли, доступ к информации о туристских ресурсах региона, увеличение субъектов предпринимательской деятельности, привлечение инвестиций | |||||||||||||||||||||||
| 2.3.2. | Ежегодный комплексный мониторинг состояния и тенденций развития отрасли и ситуации на туристском рынке |
|
| 107 | 114 | 121 | 128 | ||||||||||||||||
| Внедрение эффективных инструментов государственной поддержки развития отрасли, привлечение инвестиций и эффективное бизнес-планирование | |||||||||||||||||||||||
| 2.3.3. | Создание и обеспечение деятельности туристского информационного центра |
|
| 214 | 227 | 240 | 254 | ||||||||||||||||
| Увеличение турпотока в сегменте культурно-познавательного туризма | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 441 | 461 | 481 | 502 | |||||||||||||||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ |
|
| 985 | 17 262 | 4 830 | 1 110 | 18 316 | 3 290 | 1 215 | 19 424 | 4 290 | 1 350 | 20 604 | 4 850 | |||||||||
| 3. | Финансово-кредитная поддержка развития туристской индустрии края | ||||||||||||||||||||||
| 3.1. | Льготное кредитование - возмещение части процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными и иными учреждениями, направляемым на: | ||||||||||||||||||||||
| 3.1.1. | приобретение, реконструкцию и переоборудование транспортных средств для перевозки туристов |
|
| 1 609 | 30 000 | 1 707 | 30 000 | 1 811 | 30 000 | 1 922 | 30 000 | ||||||||||||
| Привлечение инвестиций на улучшение материальной базы ВВТ, снижение себестоимости турпродукта и повышение его конкурентоспособности. Повышение уровня качества услуг. | |||||||||||||||||||||||
| 3.1.2. | Создание сети сервисных комплексов и прочих объектов туриндустрии на основных туристских маршрутах края |
|
| 4 292 | 65 000 | 4 554 | 69 000 | 4 831 | 73 000 | 5 126 | 78 000 | ||||||||||||
| Привлечение инвестиций на улучшение объектов туристской инфраструктуры, снижение себестоимости турпродукта. Повышение уровня качества (на маршрутах протяженностью 200 км нет туалетов и минигостиниц) турпродукта, увеличение объемов и спектра дополнительных услуг, создание новых рабочих мест. | |||||||||||||||||||||||
| 3.1.3. | Создание гостинично-туристских комплексов в крупных туристских центрах края (гостиниц туристского класса, кафе, сувенирных магазинов и пр.), а также развитие инфраструктуры средств размещения лечебно-рекреационного типа |
|
| 17 730 | 161 000 | 20 384 | 170000 | 23 079 | 182000 | 24 815 | 192000 | ||||||||||||
| Привлечение инвестиций на улучшение материальной базы ВВТ, снижение себестоимости турпродукта, создание рабочих мест. Повышение уровня качества и спектра дополнительных услуг. Рост объема услуг | |||||||||||||||||||||||
| 3.14. | Развитие сферы дополнительных услуг: услуг питания, транспорта, организации кемпингов на рекреационных территориях, развитие сельского туризма и размещения по системе B&B |
|
| 2 146 | 11 000 | 2 278 | 11 400 | 2 415 | 12 000 | 2 563 | 13 000 | ||||||||||||
| Привлечение инвестиций на развитие туристской инфраструктуры на местном уровне, создание условий для повышения уровня занятости местного населения. Повышение уровня жизни местного населения | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 25 777 | 267 000 | 28 923 | 280 400 | 32 136 | 297 000 | 34 426 | 313 000 | |||||||||||||
| 3.2. | Привлечение инвестиций на развитие туристской индустрии области | ||||||||||||||||||||||
| НИР | |||||||||||||||||||||||
| 3.2.1. | Научные и проектно-изыскательские работы по созданию туристско-рекреационных зон, разработке проектов, перспективных для инвестирования |
|
| 1 000 | 1 061 | 1 125 | 1 193 | ||||||||||||||||
| Привлечение инвестиционных ресурсов на развитие объектов туристской индустрии | |||||||||||||||||||||||
| 3.2.2 | Продвижение инвестиционных проектов (бизнес-планов) на российских и международных инвестиционных биржах, выставках и форумах (подготовка и участие) |
|
| 107 | 114 | 121 | 128 | ||||||||||||||||
| Привлечение инвестиционных ресурсов на развитие инфраструктуры | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 1 214 | 1 289 | 1 367 | 1 449 | |||||||||||||||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ |
|
| 26 884 | 267 000 | 30 098 | 280 400 | 33 328 | 297 000 | 35 747 | 313 000 | |||||||||||||
| 4. | Формирование конкурентоспособного турпродукта | ||||||||||||||||||||||
| 4.1. | Улучшение состояния и создание новых объектов показа | ||||||||||||||||||||||
| НИР | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.1. | Разработка проектно-сметной документации на создание музейно-туристских комплексов, реставрацию (ремонт) объектов культурно-познавательного туризма. |
|
| 150 | 2 000 | 150 | 2 122 | 150 | 2 225 | 150 | 2 389 | ||||||||||||
| Необходимость включения в федеральные программы и получения средств из федерального бюджета и внебюджетных источников возможна при условии наличия проектно-сметной документации | |||||||||||||||||||||||
| Капитальные вложения (создание музейно-туристских комплексов) | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.2. | Создание музейно-туристского комплекса в г Чердынь. |
|
| 500 | 7 000 | 5 000 | 15 000 | 530 | 7 000 | 5 000 | 15 000 | 562 | 5 000 | 5 000 | 10 000 | 596 | 2 000 | 10 000 | |||||
| Увеличение въездного потока. Повышение объемов предоставления услуг. Увеличение количества рабочих мест для местного населения. | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.7. | Улучшение состояния и создание новых объектов показа в г. Усолье |
|
| 500 | 7 000 | 4 000 | 10 000 | 562 | 5 000 | 4 000 | 10 000 | ||||||||||||
| Увеличение внутреннего и въездного потока. Повышение объемов предоставления услуг. Увеличение количества рабочих мест для местного населения | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.8. | Создание и развитие музейно-туристских комплексов в районе Кунгурской группы |
|
| 5 000 | 5 000 | 500 | 5 000 | 5 000 | 10 000 | 530 | 5 000 | 10 000 | |||||||||||
| Повышение уровня загрузки гостиницы и объемов услуг. Увеличение количества рабочих мест для местного населения, повышение качества турпродукта. | |||||||||||||||||||||||
| 4.1.10.
| Формирование интерактивных программ, экспозиций, создание виртуальных экскурсий на базе действующих объектов показа, создание и улучшение прочих объектов показа |
|
| 48 320 | 5 492 | 5 568 | 7 215 | 6 602 | 3 024 | 5 000 | 6 638 | 6 844 | |||||||||||
| Увеличение занятости местного населения, увеличение объема услуг, рост внутреннего и въездного турпотока. | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 48 970 | 14 492 | 10 000 | 15 000 | 6 248 | 16 337 | 10 000 | 15 000 | 8 314 | 22 249 | 19 000 | 30 000 | 8 476 | 21 233 | 4 000 | 30 000 | |||||
| 4.2. | Создание инфраструктуры круизного туризма | ||||||||||||||||||||||
| Проведение НИР и НИОКР | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.1 | русловые и прочие съемки акватории, определение комплекса работ |
|
| 1 073 | 1 138 | 1 208 | 1 281 | ||||||||||||||||
| Включение в федеральные программы и получение средств из федерального бюджета и внебюджетных источников возможно при условии наличия проектно-сметной документации | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.2 | Разработка проектно-сметной документации на создание и улучшение состояния объектов круизной инфраструктуры |
|
| 1 073 | 1 609 | 1 138 | 1 708 | 1 208 | 1 811 | 1 281 | 1 922 | ||||||||||||
| Включение в федеральные программы и получение средств из федерального бюджета и внебюджетных источников возможно при условии наличия проектно-сметной документации | |||||||||||||||||||||||
| Капитальные вложения | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.3. | Строительство (ремонт) берегоукреплений и причалов, дноуглубительные работы, благоустройство причальных территорий в крупных круизных центрах области |
|
| 4 292 | 10 730 | 10 730 | 4 554 | 11 384 | 11 384 | 4 832 | 12 078 | 12 078 | 5 127 | 12 814 | 12 814 | ||||||||
| Привлечение инвестиций на создание объектов круизной инфраструктуры, увеличение объемов реализации продукции местного производства, повышение занятости местного населения. Увеличение въездного потока. | |||||||||||||||||||||||
| 4.2.4. | Проведение полного комплекса работ по созданию зеленых стоянок для круизных судов по берегам крупных рек |
|
| 5 365 | 5 365 | 5 000 | 5 692 | 5 692 | 6 000 | 6 039 | 6 039 | 6 000 | 6 408 | 6 408 | 7 000 | ||||||||
| Привлечение инвестиций на создание объектов круизной инфраструктуры, увеличение объемов туристских услуг, реализации товаров местного производства, повышение занятости местного населения. | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 5 365 | 18 777 | 16 095 | 5 000 | 5 692 | 19 922 | 17 076 | 6 000 | 6 040 | 21 136 | 18 117 | 6 000 | 6 408 | 22 425 | 19 222 | 7 000 | |||||
| 4.3. | Создание дорожно-транспортной и прочей инфраструктуры | ||||||||||||||||||||||
| 4.3.1. | строительство и ремонт дорог, подъездных путей к основным объектам показа, стоянок для автотранспорта в основных туристских центрах области |
|
| 20 000 | 50 000 | 50 000 | 6 500 | 55 000 | 55 000 | 10 000 | 60 000 | 60 000 | 9 000 | 65 000 | 65 000 | ||||||||
| Привлечение инвестиций на создание объектов туристской индустрии, повышение занятости местного населения, рост поступлений в консолидированный бюджет. Повышение качества турпродукта. | |||||||||||||||||||||||
| 4.3.2. | Установка указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах Пермского края и в крупных туристских центрах области |
|
| 3 219 | 2 400 | 3 415 | 2 500 | 3 623 | 2 650 | 3 844 | 2 800 | ||||||||||||
| Повышение качества турпродукта, увеличение туристского потока | |||||||||||||||||||||||
| 4.4. | Развитие инженерной инфраструктуры в туристско-рекреационной зоне или приоритетных районах края |
|
| 2 000 | 50 000 | 50 000 | 2 000 | 55 000 | 55 000 | 2 000 | 60 000 | 60 000 | 2 000 | 65 000 | 65 000 | ||||||||
| Привлечение инвестиций на создание объектов туристской индустрии, повышение занятости местного населения, рост поступлений в консолидированный бюджет. Повышение качества турпродукта | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО |
|
| 25 219 | 102 400 | 100 000 | 11 915 | 112500 | 110 000 | 15 623 | 122 650 | 120 000 | 14 844 | 132 800 | 130 000 | |||||||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ |
|
| 79 554 | 135669 | 36 095 | 20 000 | 23 855 | 148259 | 137 076 | 21 000 | 29 977 | 166035 | 157 117 | 36 000 | 29 368 | 176 458 | 153 222 | 37 000 | |||||
| 5. | Подготовка и переподготовка кадров для отрасли «туризм», научное обеспечение | ||||||||||||||||||||||
| 5.1. | Проведение НИР сфере ВВТ: разработка маршрутов, проектов, исследований, планов развития и пр. |
|
| 107 | 113 | 120 | 127 | ||||||||||||||||
| Обоснование включения в межрегиональные маршруты, эффективное планирование и рациональное использование туристских ресурсов, повышение качества турпродукта, увеличение объема туристских услуг | |||||||||||||||||||||||
| 5.2.
| Создание системы подготовки непрерывного, дополнительного и дистанционного обучения специалистов по специальностям, необходимым для развития въездного и внутреннего туризма |
|
| 53 | 56 | 59 | 63 | ||||||||||||||||
| Создание адекватного спросу въездного и внутреннего турпотока сервиса | |||||||||||||||||||||||
| 5.3. | Подготовка и издание сборников нормативных правовых актов в сфере туризма |
|
| 60 | 64 | ||||||||||||||||||
| Повышение качества туристских услуг, защита прав потребителей | |||||||||||||||||||||||
| 5.4. | Проведение научно-практических конференций по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, участие в конференциях, семинарах, форумах |
|
| 100 | 107 | 110 | 114 | 125 | 121 | 135 | 128 | ||||||||||||
| Получение информации о передовых технологиях развития ВВТ на региональном уровне, экономия средств по сравнению с покупкой услуг консалтинговых компаний на 100-200 % | |||||||||||||||||||||||
| 5.5 | Проведение обучающих семинаров, в т.ч. с участием зарубежных специалистов (для специалистов районов области) |
|
| 80 | 151 | 50 | 90 | 162 | 50 | 80 | 172 | 50 | 70 | 182 | 50 | ||||||||
| Внедрение международных стандартов качества (ISO 9000). Повышение качества предоставляемых услуг, подготовка гидов-экскурсоводов на местном уровне, повышение занятости местного населения, возможность приема и качественного обслуживания зарубежного турпотока | |||||||||||||||||||||||
| 5.6. | Повышение квалификации управленческих кадров в сфере туризма |
|
| 32 | 34 | 36 | 38 | ||||||||||||||||
| Повышение уровня государственного управления в сфере туризма | |||||||||||||||||||||||
| 5.7. | Стажировки по обмену опытом за рубежом |
|
| 30 | 64 | 60 | 30 | 68 | 60 | 30 | 72 | 60 | 30 | 77 | 60 | ||||||||
| На конкурсной основе направление победителей конкурсов с целью повышения квалификации и для ознакомления с зарубежным опытом, внедрение зарубежных технологий | |||||||||||||||||||||||
| 5.8. | Методическое и информационное обеспечение подготовки Школы экскурсоводов и методического совета по экскурсиям |
|
| 53 | 64 | 50 | 56 | 68 | 50 | 59 | 73 | 50 | 62 | 77 | 50 | ||||||||
| Повышение качества экскурсионного обслуживания въездного и внутреннего турпотока, регламентированное использование ресурсов культурно-познавательного туризма | |||||||||||||||||||||||
| 5.9. | Методическое и информационное обеспечение подготовки гидов-проводников и инструкторов, деятельности маршрутно-квалификацион-ной комиссии |
|
| 64 | 50 | 68 | 50 | 73 | 50 | 77 | 50 | ||||||||||||
| Повышение уровня безопасности в сфере активного туризма, повышение занятости местного населения, увеличение объема услуг в сегменте приключенческого туризма | |||||||||||||||||||||||
| 5.10.
| Подготовка и издание методической литературы по вопросам развития ВВТ, экскурсоведения |
|
| 11 | 150 | 12 | 159 | 13 | 169 | 14 | 179 | ||||||||||||
| Увеличение субъектов предпринимательской деятельности в сфере туризма, повышение уровня занятости местного населения и качества предоставляемых услуг | |||||||||||||||||||||||
| 5.11. | Проведение конкурсов на создание туристских маршрутов и проектов по туризму (гранты) |
|
| 53 | 107 | 100 | 56 | 114 | 100 | 59 | 121 | 100 | 62 | 128 | 100 | ||||||||
| Увеличение количества маршрутов (2-3 в год), экономия средств на подготовку исторического материала для создания экскурсионных маршрутов, увеличение спектра туров познавательного туризма. Формирование новых турпродуктов и увеличение туристского потока | |||||||||||||||||||||||
| 5.13. | Проведение эколагерей и экспедиций |
|
| 107 | 54 | 113 | 57 | 119 | 61 | 126 | 65 | ||||||||||||
| Улучшение состояния объектов экотуризма, экономия средств за счет привлечения волонтерских служб | |||||||||||||||||||||||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ |
|
| 434 | 953 | 310 | 467 | 1 073 | 310 | 485 | 1 077 | 310 | 499 | 1 205 | 310 | |||||||||
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ (по источникам финансирования) |
|
| 80 973 | 180768 | 36 095 | 292 140 | 25 432 | 197 746 | 137 076 | 305000 | 31 677 | 219864 | 157 117 | 337 600 | 31 217 | 232 809 | 153 222 | 355160 | |||||
| ВСЕГО | 169 299 - МБ 832 392 - КБ 483 510 - ФБ 1 289 900 - ВИ | ||||||||||||||||||||||
Учитывая сложность и многогранность проблемы, предлагается использовать целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном разрешении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. При этом основополагающими являются формирование системы реальных экономических показателей роста и определение источников привлечения инвестиций на территории края в соответствии с тенденциями развития российской и мировой конъюнктуры туристского рынка.
Предложенная программа мероприятий рассчитана на больший объем финансирования за счет включения дополнительных источников. На наш взгляд, будет целесообразней дополнительно использовать на реализацию целей, задач и мероприятий по обеспечению развития туризма на территории Пермского края средства бюджетов муниципальных образований Пермского края, а также участие в различных программах в рамках бюджета РФ.
Объем финансирования предлагается расширить за счет увеличения статьи «внебюджетные источники финансирования». Размер выделяемых средств из бюджета Пермского края предлагается оставить неизменным.
Использование средств федерального бюджета планируется в рамках разрабатываемых федеральных программ развития туризма на развитие инженерной инфраструктуры исторических городов области.
Необходимо включение в иные федеральные и межрегиональные программы: «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 года № 815), «Культура России (2006-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года № 740, «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 717, «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 года № 422, «Венок русских усадеб», утвержденной постановлением Правительства Москвы, от 3 сентября 2002 г. № 728 и другие. Вхождение в данные программы станет возможным только после разработки и утверждения проектно-сметной документации.
На основании предложенной программы мероприятий организация туристской деятельности и управление развитием туризма в Пермском крае будет осуществляется посредством:
- создания системы обеспечения координирующего воздействия на развитие туристской отрасли;
- формирования сбалансированной территориальной организации туризма;
- создание муниципального туристского центра, курирующего вопросы мониторинга состояния туристской индустрии в крае, оказывающего помощь в решении вопросов развития въездного и внутреннего туризма на территории муниципальных образований Пермского края;
- создания комплексной системы безопасности в сфере туризма.
Предложенные усовершенствования программного документа, на наш взгляд, позволят создать правовые, экономические и организационные условия для развития туризма в Пермском крае, как во вновь созданной субъекте РФ, и на этой основе укрепить доходные базы краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований, удовлетворить потребности населения края, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах.
Также к вероятным последствиям реализации предлагаемого варианта программы мероприятий относятся создание эффективной системы государственной и региональной поддержки развития туризма в Пермском крае, разработка механизмов стимулирования внутриотраслевой динамики и влияния туризма на социально-экономическое развитие Пермского края.
