2020-04-20
245
Правовой статус некоммерческих организаций определяется нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно ст. 2 названного закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации действуют в сфере образования и культуры, спорта и науки, в духовной и политической сферах. Они создаются:
- для решения социальных проблем (например, экологических);
- для защиты прав и свобод граждан;
- из стремления к профессиональному совершенствованию и развитию научных знаний;
- для участия в политической жизни;
- для совместного вероисповедания и отправления религиозных обрядов (религиозные организации);
- для организации досуга и т.д.
Признаками некоммерческой организации являются:
- принадлежность к общественным сферам деятельности, обеспечивающим удовлетворение социальных, научных, духовных и иных нематериальных потребностей, защиту прав и законных интересов граждан и организаций, а также решение иных задач, обуславливающих производство общественных благ;
|
|
|
- отсутствие целевой ориентации на возможность получения экономической выгоды;
- ограничение права учредителей (участников) некоммерческой организации на распределение дохода в свою пользу;
- использование чистого дохода как источника воспроизводства общественных благ в соответствии с назначением некоммерческой организации.
Классификация некоммерческих организаций представлена в табл. 1.1
По источникам финансирования некоммерческие организации делятся на три группы:
1. Организации, которые финансируются из бюджета (оборона, правоохранительная деятельность и управление);
2. Организации, получающие бюджетное финансирование и имеющие право осуществлять предпринимательскую деятельность;
. Организации, которые действуют в основном на принципе самофинансирования и самоокупаемости (учреждения культуры, здравоохранения, образования и т.д.).
некоммерческий управление финансы здравоохранение
Таблица 1.1 Классификация некоммерческих организаций
| Виды НКО | Концепция | Цели (Программы) | Средства | Основная | ||
| Кто разрабатывает | Характер | Откуда привлекаются | Как расходуются | |||
| Бюджетные | Плохо сформулирована, основана на естественных потребностях общества | Аппарат чиновников | Конкретный, стандартный | Из бюджета | Жестко по требованиям программы | Исполнение программы |
| Фонды | Должна постоянно развиваться | Коллектив фонда с учетом мнения пожертвователей и исполнителей | Общий, зависит от исполнителей программы | Могут быть - бюджетные, - зарубежные, - целевые, - стихийные | Распределяются между НКО - исполнителями программ | Разработка концепций и привлечение свободных средств |
| Религиозные организации | Неизменная, имеет ясный смысл и свое собственное понимание полезности | Ответственные по каждому уровню внутри организации | Религиозный | Из любых источников | Произвольно на восстановление Церкви и другие религиозные цели | Духовно-нравственная работа, сделать необходимые средства общества свободными |
| НКО-исполнители программ | Редко имеется собственная идеологическая концепция, чаще она заимствуется из других источников | Составители, ориентированные на потребителя | Конкретный, свойственный данной организации | Из фондов, от спонсоров, от всех участников программ | По требованию источника финансирования и с учетом конкретных задач | Реализация программы |
|
|
|
Некоммерческие организации отличаются высокой диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.
Источники финансирования некоммерческих организаций делят на три группы: привлеченные, государственные и собственные средства (табл. 1.2).
Таблица 1.2
Источники финансирования некоммерческих организаций
| Привлеченные | Государственные | Заемные | Собственные | |
| Безвозмездные источники финансирования | Возмездные источники финансирования | |||
| Благотворительные средства | Спонсорские средства | Прямое финансирование | Кредиты | Доходы от основной деятельности |
| Гранты | Членские взносы | Косвенное финансирование | Выпуск долговых ценных бумаг | Доходы от предпринимательской деятельности |
| Пожертвования | Резервные взносы | |||
Привлеченные доходы являются самой большой группой источников финансирования некоммерческих организаций. Их можно разделить на две части. К первой части относятся безвозмездные источники финансирования (благотворительные взносы, пожертвования, гранты фондов), а ко второй части - возмездные источники финансирования (спонсорские, членские взносы), предполагающие предоставление ответных услуг.
Безвозмездные источники финансирования представляют своего рода бесплатный общественный капитал для некоммерческих организаций. Однако для доступа к такому капиталу некоммерческая организация должна заниматься выпуском общественно-полезных благ и иметь прочную репутацию на рынке.
Возмездные источники финансирования оцениваются стоимостью предоставляемых ответных услуг. Так, цена спонсорских средств измеряется стоимостью рекламы, затратами на организацию пресс-конференций и других мероприятий в честь спонсоров. Цена членских взносов как источника финансирования определяется стоимостью получаемых привилегий (скидками на продукцию фирмы, бесплатными услугами и др.)
Государственные субсидии так же, как и безвозмездные источники финансирования, относятся к бесплатному общественному капиталу. Государство предъявляет жесткие требования к получателям бюджетных средств и распространяет контроль за их использованием.
Таким образом, в отличие от коммерческих предприятий некоммерческие организации обладают исключительными возможностями в использовании бесплатного общественного капитала.
Заемные источники финансирования в некоммерческих организациях оцениваются аналогично заемным средствам в коммерческих предприятиях и измеряются размерами банковского процента или доходной ставкой по облигациям. Однако существует два принципиальных отличия цены заемных средств некоммерческих организаций, которые следуют из специфики деятельности данных предприятий.
|
|
|
В силу негибкой структуры источников финансирования некоммерческие организации часто испытывают недостаток финансовых средств для реализации проектов. Обращение к заемным источникам финансирования как наиболее быстро привлекаемым средствам является не всегда возможным для некоммерческих организаций. Высокая цена заемного финансирования приводит к росту цены капитала, что часто отрицательно сказывается на финансовых результатах деятельности организации.
Привлечение некоммерческой организацией заемных средств является наиболее эффективным, если они способствуют реализации высокодоходных коммерческих проектов, финансовые поступления от которых будут превышать цену заемного капитала. Использование заемных средств для финансирования основной некоммерческой деятельности эффективно в случае тяжелого экономического положения некоммерческой организации как единственно возможный вид финансирования, а также если заемные средства ведут к повышению качества оказываемых услуг, расширению некоммерческих видов деятельности, что позволит в дальнейшем увеличить привлеченные источники финансирования и повысить доходы от собственной основной деятельности.
Несмотря на то, что некоммерческая организация имеет доступ к бесплатному общественному капиталу в форме благотворительных вкладов, субсидий государства, это не означает, что оптимизация структуры капитала в некоммерческой организации должна сводиться к вытеснению платных источников финансирования бесплатными. Платные источники финансирования должны оптимально сочетаться с бесплатными средствами.
