Лицензия – это разрешение компетентного госу дарственного органа на осуществление указанного в нем вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
Термин «экологическая лицензия» означает разрешение на выемку, использование, потребление природных ресурсов, выбросы, сбросы, размещение вредных веществ с указанием способов контроля за охраной и рациональным использованием природных ресурсов.
Выделяют две формы экологических лицензий: комплексные; специальные.
Лицензия на комплексное природопользование представляет собой разрешение, которое выдается природопользователю специально уполномоченными на то органами РФ в области охраны окружающей среды.
Лицензия выдается на каждый вид лицензируемой деятельности. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещена.
Существенной особенностью любой лицензии является то, что она оформляется после проведения государственной экологической экспертизы, а при лицензировании комплексного природопользования – лишь после того, как природопользователь получит частное разрешение в специализированных государственных органах. Лицензией на комплексное природопользование объединяются в систему разные лимиты и другие экологические требования. Такое объединение осуществляется по территории, по объекту в целом или по совокупности видов лицензируемой деятельности. Причем лицензия на комплексное природопользование не является основанием для права на конкретный вид природопользования.
|
|
Она лишь определяет его условия. Права на конкретные виды пользования предусматриваются договорами или в специальных лицензиях, которые в некоторых случаях выполняют функции таких договоров. Примером этомго могут служить: договор аренды на комплексное природопользование, лицензия на право пользования недрами и т. д.
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления Государственным фондом недр и его территориальные органы.
Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает общий порядок ведения лицензионной деятельности.
Для этого необходимо следующее:
1) документы, которые представляет заявитель в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности;
2) 30–60–дневный срок для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. Срок начинает исчисляться со дня получения заявления;
3) основания для отказа в выдаче лицензии;
4) сведения, указываемые в лицензии;
5) порядок оформления или переоформления лицензии;
6) платность лицензирования;
7) условия приостановления действия лицензии, потери ею юридической силы или ее аннулирования;
8) другие вопросы.