Глава 2. Предложения по совершенствованию семейно-правовых отношений

Отдельные направления совершенствования семейного законодательства прямо обозначены в Национальной стратегии действий в интересах детей, в частности:

- разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства;

- создание условий для обеспечения соблюдения прав и интересов ребенка и организация профилактической помощи семье;

- своевременное выявление нарушений семейных правоотношений;

- введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями;

- снижение доли детей, не получающих алименты в полном объеме;

- формирование законодательной базы, для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей;

- переход к системе открытого усыновления и другое.

Обсуждение в течение 2013-2014 годов общественного проекта Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года, подготовленной в постоянной рабочей группе №1 «Семейная политика детствосбережения» Координационного совета по реализации Национальной стратегии, выявило общественный запрос на государственную семейную политику, ориентированную на укрепление, развитие и защиту института семьи как фундаментальной основы российского общества. А так же на сохранение традиционных семейных ценностей, повышение социальной роли семьи в жизни общества и укрепление нравственных начал семейно-правового регулирования.[14]

По данным ВЦИОМ, главной ценностью для 97% россиян (опрос от 29-30 мая 2010 года) является семья. 88% опрошенных считают, что в воспитании ребенка должны принимать участие оба родителя.

Ратификация Россией ряда международных Конвенций по защите семейных правоотношений требует приведения национального законодательства в соответствие с положениями такого рода международных НПА. Так, необходимо коренным образом менять подход к регулированию порядка осуществления родительских прав и обязанностей.[15]

На современном этапе развития семейных отношений могут быть определены следующие цели совершенствования семейного законодательства:

- создание системы семейного законодательства, основанного на принципах гармонизации частных и публичных интересов;

- приведение семейного законодательства в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других международно-правовых актов;

- признание традиционных семейных ценностей как основного вектора государственной семейной политики;

- создание системы семейно-правовых гарантий прав ребенка при раздельном проживании его родителей;

- изменение системы мер семейно-правовой ответственности родителей, оснований, порядка и правовых последствий их применения;

- реформирование деятельности органов опеки и попечительства по обеспечению прав и интересов детей, как воспитываемых в семье, так и оставшихся без попечения родителей.[16]