Пособие на погребение

Условия предоставления ритуальных услуг регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Погребение — это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, а также санитарными требованиями. Погребение может осуществляться путем предания тела умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду).

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами, стенами скорби, крематориями.

На территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха гарантируется при наличии на указанном им месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Супругу, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить его погребение, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти. Если для установления причины смерти возникла необходимость поместить тело умершего в морг, то выдача тела по требованию родственников или лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) содержание тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти, если существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление погребения. В случае поиска родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до 14 дней.

В число гарантированных бесплатных услуг входят:

— оформление документов;

— предоставление и доставка гроба и других обрядовых предметов;

— перевозка тела на кладбище или в крематорий;

— погребение (или кремация с последующей выдачей урны).

Перечисленные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Стоимость услуг по гарантированному перечню определяется органами МСУ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10-дневный срок за счет средств:

— ПФР — на погребение пенсионеров;

— ФСС РФ — на погребение работавших лиц или их детей;

— федерального и регионального бюджетов — на погребение наработавших лиц.

Субъекты РФ утверждают сметы расходов на гарантированные услуги по погребению. ПФР и ФСС РФ возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость оказанных услуг по гарантированному перечню в размере, не превышающем 5946,47 руб. (с 1 февраля 2019 г. — см. постановление Правительства РФ от 26 января 2018 г. № 74). Сумма возмещения индексируется ежегодно исходя из прогнозируемого уровня инфляции в сроки, определяемые Правительством РФ. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, она повышается с учетом районного коэффициента.

Оплата стоимости услуг, предоставленных сверх гарантированного перечня, производится за счет средств родственников или лица, осуществлявшего погребение умершего.

Лица, отказавшиеся от получения похоронных услуг по гарантированному перечню и осуществляющие погребение за свой счет, имеют право на единовременное социальное пособие, которое подлежит ежегодной индексации. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пособие выплачивается с учетом районного коэффициента. С 1 февраля 2019 г. его размер равен 5946,47 руб.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

— органом, в котором умерший получал пенсию;

— организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

— органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Условия и порядок назначения социального пособия на погребение регулируются нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов МСУ. Довольно часто указанные акты дополняют перечень документов и повышают размер социального пособия, установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», что является предметом судебных разбирательств.

Отказ в предоставлении на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем, а также отказ в выплате социального пособия на погребение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (ст. 5.41 КоАП РФ).

Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Нормы расходов на их погребение установлены постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460.

Погребение умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы по перевозке тела к месту погребения, погребению (кремации), изготовлению и установке надгробия возмещаются за счет средств Минобороны России или других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных указанным постановлением.

При отсутствии родственников или иных лиц, взявших на себя обязанности по погребению, погребение лица, умершего на дому, на улице или в ином месте, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти и личности умершего. Если личность умершего не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, то погребение осуществляется на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.