2020-06-29
66
В европейских странах общей практикой стали назначения до- полнительных выплат персоналу, участвующему в оказании меди- цинской помощи пациентам с коронавирусом. Например, в Нидер- ландах врачи общей практики получают дополнительно 10 евро за каждого зарегистрированного пациента и 15 евро за час работы вне офиса, на выезде. Почасовая оплата врачей и другого персо- нала введена в Украине.
В России в два этапа введены стимулирующие выплаты медицин- ским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфек- ция. Постановлением правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 415
https://analysis.covid19healthsystem.org/index.php/2020/04/27/what-are-countries-doing-to-give-providers-flexibility-to-respond-to-the-covid-19-outbreak/
30 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 апреля 2020 г. N 299н «О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н»/
такие выплаты были предусмотрены для врачей среднего и млад- шего медицинского персонала. Размеры выплат были установле- ны в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятель- ности в соответствующем субъекте РФ, особо нужно подчеркнуть,
- за фактически отработанное время.
Через десять дней правительство РФ принимает постановление
№484 от 12 апреля 2020 г.31 До этого президент РФ поручил пра- вительству принять решения о выделении из федерального бюд- жета средств на доплаты в период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. к заработной плате за особые условия труда работникам здравоох- ранения, деятельность которых непосредственно связана с оказа- нием медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией.
Доплаты были установлены уже не в процентном выражении, а в фиксированных размерах: 25, 50 и 80 тыс. рублей для разных категорий персонала32. Между теми в упомянутом постановлении правительства появляется указание, что размер выплаты стиму- лирующего характера определяется за фактически отработанное время, но не выше установленных значений. Тем самым прави-
тельство фактически переинтерпретировало поручение президен- та, обусловив размер вновь установленных выплат фактически отработанным временем. Очевидно, что эта норма была вставлена по аналогии с нормой постановления правительства №415. К тому же правила учета фактически отработанного времени ни в первом, ни во втором случаях никаким федеральным органом власти не были определены и оказались зависимыми от решений руководи- телей медицинских организаций.
Это привело к начислению выплат совсем не в тех размерах, на которые рассчитывали медики, да еще и к задержкам с их начис-
лением. Ситуация вызвала социальное напряжение, президенту пришлось вмешаться и заставить правительство привести прави- ла выплат в соответствие с объявленным ранее подходом.
