2020-06-29
1091
Тема. 1.1. Понятия социального обеспечения, социальной защиты, их соотношение, виды социального обеспечения. Функции социального обеспечения.
Литература:
1. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие [электронный ресурс]. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — Режим доступа: ЭБС «Юрайт»;
2. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть:учебник [электронный ресурс]. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — Режим доступа: ЭБС «Юрайт;
Интернет- ресурсы:
1. Информационная система «Консультант Плюс».
2. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) - http://www.pfrf.ru/;
Студент должен знать: в чем заключается право социального обеспечения, виды и функции социального обеспечения, социальная защита, какое понятие шире социальная защита или социальное обеспечение.
Лекция. Понятия социального обеспечения, социальной защиты, их соотношение, виды социального обеспечения. Функции социального обеспечения.
В Статье 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Это свидетельствует о конституционной гарантированности социального обеспечения и его значимости для каждого человека, общества в целом и государства.
Социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью предоставления гражданам материальных благ при наступлении старости, при потере трудоспособности, болезни, инвалидности, безработице, по случаю потери кормильца, воспитания детей и в других установленных законодательством наступления социальных рисков• для поддержания их личных доходов и социального статуса • за счет средств целевых финансовых источников • в объеме и на условиях, предусмотренных законодательством.
2
виды социального обеспечения можно разделить на две группы:
1. денежные выплаты (виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении)
2. натуральные виды обеспечения (виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении).
Денежные выплаты: 1) пенсии 2) пособия 3) компенсации (компенсационные выплаты)
4) субсидии (жилищные субсидии) 5) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием 6) ежемесячные денежные выплаты (взамен натуральных льгот) 7) материнский (семейный) капитал 8) социальные доплаты к пенсиям и другие выплаты.
Натуральные виды обеспечения, которые в системе социального обеспечения предоставляются бесплатно (или с частичной оплатой): 1) медицинская помощь 2) лекарственное обеспечение 3) санаторно-курортное лечение 4) социальные услуги, предоставляемые в сфере социального обслуживания 5) специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство) 6) другие натуральные виды обеспечения
В Российской Федерации существует государственная система социального обеспечения, которая включает: 1) комплекс социально-экономических мер, гарантирующих социальную защиту граждан 2) комплексное правовое образование, объединяющее группы норм, которые по виду регулируемых отношений относятся к различным отраслям права (финансовое право, административное право, право социального обеспечения).
признаки системы социального обеспечения:
1. государственное распределение материальных благ через систему социального обеспечения;
2. виды социального обеспечения и перечня социальных рисков закреплены законодательством;
3. нормативное закрепление права круга лиц, подлежащих обеспечению, и условия его предоставления;
4. установление государством объемов предоставления социального обеспечения.
Основные элементы системы социального обеспечения:
1. Пенсионная система;
2. Система пособий, компенсаций, льгот и иных социальных выплат;
3
3. Система страхового обеспечения пострадавших от несчастных случаев на производстве и или профессиональных заболеваний;
4. Система медицинской и лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения;
5. Система социального обслуживания;
6. Система государственной социальной помощи.
Соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение».
Социальная защита — это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста. В системе социальной защиты выделяют социальные выплаты и социальное обслуживание одиноких, престарелых людей, инвалидов. Социальная защита распространяется практически на все категории населения через систему социальных гарантий. В социальную защиту входит деятельность государства, органов мс, общественных объединений,организаций по охране здоровья граждан,оказанию помощи семье, профессиональной подготовке граждан, охраны труда, регулированию заработной платы и доходов населения регулированию права собственности граждан и т.д.
Ст. 72 Конституции РФ определяет, что социальная защита включает социальное обеспечение
В Российской Федерации, согласно ст. 7 Конституции РФ:
• охраняются труд и здоровье людей; устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда;
• обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
• развивается система социальных служб; устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная.
Функции права социального обеспечения.
Сущность социального обеспечения проявляется в его функциях: 1)экономической; 2) политической; 3) демографической; 4) социально-реабилитационной
Экономическая функция заключается:
4
1. в частичном возмещении заработка или иного трудового дохода, утраченного в связи с безработицей, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца;
2. в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, рождение ребенка, уход за престарелым и т.);
3. в оказании минимальной денежной, натуральной и иной помощи безработным, малоимущим лицам и семьям; сиротство, переселенцы и т.д.;
4. в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи).
Политическая функция социального обеспечения способствует ослаблению социальной напряженности в обществе, порождаемой чрезмерными различиями в уровне жизни различных слоев населения (в 1999 году введено новое основание для предоставления социального обеспечения- бедность. Появился новый субъект соц обеспечения- граждане имеющие среднедушевой доход ниже прожиточного минимума). От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе).
Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство населения, необходимое для нормального развития страны (стимулирование рождаемости или ее снижение и т.п)
Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса инвалидов и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества. Она состоит в восстановлении физических и иных способностей нетрудоспособных, приспособлении их к труду (трудовое устройство, профобучение, снабжение средствами передвижения и т.д.)
Вопросы для самоконтроля: 1. Сформулируйте право человека на социальное обеспечения и выделите ее основные элементы 2. Назовите виды социального обеспечения, предоставляемые гражданам 3. Дайте определение социальной защиты 4. Раскройте функции социального обеспечения.
Электронный адрес преподавателя: kulickova.zoya2016@yandex.ru
Дисциплина: Право социального обеспечения (ПСО)
Преподаватель: Куликова Зоя Александровна
