2020-06-29
207
Система права социального обеспечения – это научно обоснованное расположение правовых норм, оказывающих регулятивное воздействие на предмет отрасли в целом либо на конкретные виды отношений, входящих в него, которые сгруппированы в институты, относящиеся к Общей или Особенной части отрасли. Специфика системы права социального обеспечения состоит в том, что структура ее Общей части до настоящего времени окончательно еще не сформировалась.
Характер норм Общей и Особенной частей: Нормы Общей части оказывают свое регулятивное воздействие на все общественные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения. Нормы Особенной части регулируют конкретный вид отношений, основания, порядок и размеры предоставления гражданам различных видов социального обеспечения
В Общую часть права социального обеспечения включены общие нормы, которые закрепляют: 1) отраслевые принципы 2) систему источников 3) перечень социальных рисков, с которыми связано право человека на социальное обеспечение 4) виды обеспечения 5) круг субъектов отношений по социальному обеспечению 6) условия возникновения отраслевой правосубъектности 7) другие нормы.
В Особенную часть включается ряд институтов: 1) институт трудового (страхового) стажа 2) институт пенсионного обеспечения 3) институт пособий и иных денежных выплат 4) институт обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 5) институт медицинской помощи и лечения 6) институт социального обслуживания.
Вопросы для самоконтроля: 1. Дайте классификацию общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. 2. Из каких структурных элементов состоит система отрасли права 3. Какие особенности метода права социального обеспечения. 4. В чем заключаются методы правового регулирования в социальном обеспечении.
Электронный адрес преподавателя: kulickova.zoya2016@yandex.ru
Дисциплина: Право социального обеспечения (ПСО)
Преподаватель: Куликова Зоя Александровна
Тема 2.1. Понятие трудового стажа, его виды. Исчисление и подтверждение страхового стажа.
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019 с изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях»
(Закон о трудовых пенсиях №173 с 1 января 2015 г. утратил силу, за исключением отдельных положений, которые касаются определения размера трудовой пенсии для исчисления страховой пенсии)
2. Федеральный закон от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
3. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
Литература:
1. Орловский Ю.П. Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть:учебник [электронный ресурс]. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — Режим доступа: ЭБС «Юрайт
Интернет- ресурсы:
1. Информационная система «Консультант Плюс».
2. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) - http://www.pfrf.ru/;
В результате изучение темы студенты должны: знать- понятие общего стажа, страхового стажа, в чем заключается особенность специального страхового стажа; уметь- - ориентироваться в нормах права социального обеспечения; исчислить страховой стаж, использовать иные периоды при исчислении стажа.
Лекция. Понятие трудового стажа, его виды. Исчисление и подтверждение страхового стажа.
Трудовой стаж является одним из основных понятий, используемых в науке права социального обеспечения. Это один из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, и который существенно влияет на объем социальных прав граждан.
2
Трудовой стаж – это как суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также некоторых периодов, независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы. Таким образом, "трудовой стаж" является собирательным понятием, объединяющим все виды стажа.
Трудовой стаж выполняет две основные функции:
1) условие предоставления обеспечения;
2) регулятор размера обеспечения.
Как особая мера величины трудовой деятельности трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Количественную характеристику трудового стажа образует его продолжительность. Качественная сторона трудового стажа отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность. Оба названных измерения влияют на классификацию трудового стажа.
В настоящее время выделяются:
– общий трудовой стаж;
– страховой стаж;
– выслуга лет;
Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности, иной деятельности, а также некоторых периодов времени, осуществляемых до 1 января 2002 года.
Общий трудовой стаж нужен для оценки пенсионных прав застрахованных, исходя из трудовой деятельности, осуществляемой до 1 января 2002 года.
Страховой стаж
Страховой стаж не является однородным; можно выделить обычный страховой стаж и специальный страховой стаж.
Юридическое значение страхового стажа состоит в том, что он необходим для определения права на отдельные виды социального обеспечения (страховую пенсию, пособие по временной нетрудоспособности и др.).
страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ: на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР;
3
за пределами территории РФ, — в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР
Страховые взносы должны уплачиваться за следующих граждан:
– работающих по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
– самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой;
– работающих за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае добровольной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
– являющихся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
– священнослужителей и др.
Работа, выполняемая в период отбывания наказания, включается в страховой стаж, начиная с 1 сентября 1992 г.
В страховой стаж наравне с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются (ИНЫЕ ПЕРИОДЫ указанные в ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»):
1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;
2. период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности;
4. период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5. период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7. период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;
8. период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (и приравненные к ним), но не более 5 лет в общей сложности;
4
9. период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с ФЗ от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
10. период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
11. период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).
Специальный страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов. Можно выделить следующие виды специального страхового стажа:
- работа по местностям (работа на территории крайнего Севера и приравненным к ним местностям);
- по организациям и должностям (например: педагоги, медики, артисты и др.);
-по условиям труда (осуществление трудовой деятельности в тяжелых, вредных и опасных условиях труда).
Статья 30 Закона о страховых пенсиях описывает условия труда, занятость в которых предполагает досрочное пенсионное обеспечение (подземные, горные, в горячих цехах и т.п.), а периоды работы, включаемые в специальный страховой стаж, содержатся в специальных списках, утверждаемых постановлениями Правительства РФ.
Юридическое значение специального страхового стажа состоит в том, что от его наличия зависит право на досрочные страховые пенсии по старости.
Выслуга лет – является особым видом стажа, представляет собой длительный период выполнения определенной профессиональной деятельности. С одной стороны, она отражает характер деятельности лица, направленной на служение государству при осуществлении общегосударственных задач. Выслуга лет военнослужащих по контракту и приравненных к ним категорий, а также космонавтов и работников авиации представляет собой особый вид специального стажа. Особенность выслуги лет данных категорий состоит в возможности льготного (кратного) исчисления специального стажа, что вызвано необходимостью компенсации деятельности, связанной с риском для жизни и здоровья. Здесь учитываются особенности прохождения службы, которые могут быть обусловлены: 1) спецификой местности, климатическими условиями и географическим расположением органов и формирований (Крайний Север, отдаленные и высокогорные местности); 2) характером военной и приравненной службы (подводные лодки, работа по перезарядке ядерных реакторов кораблей); 3) видом органов и формирований, где осуществлялась служба. В отношении федеральных государственных служащих и судей используются понятия «стаж государственной гражданской
5
службы» и «стаж судейской деятельности» вместо термина «выслуга лет». Исчисление стажа работы в должности судьи имеет свои особенности. В стаж работы в качестве судьи, дающий, в частности, право на отставку и получение пожизненного денежного содержания, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя.
Юридическое значение выслуги лет заключается в том, что она является основным юридическим фактом при определении права на пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан (военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан из числа космонавтов и граждан из числа работников летно-испытательного состава).
