Вопрос 2. Понятие и виды норм международных договоров, конвенций и рекомендаций - источников трудового права

Статья 10 ТК РФ. Законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.

Одной из существенных особенностей российского трудового права является то, что система источников отрасли права включает в свой состав довольно большой массив международно-правовых актов о труде, содержащих трудовые стандарты. Такое положение основывается на норме, сформулированной в ч. 4 ст. 15 конституции РФ, в силу которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Те же положения содержатся в ст. 5 ФЗ от 15 июля 1995 г."О международных договорах РФ". ТК РФ в развитие положений Конституции РФ предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК РФ).

Международные трудовые стандарты - это результат международно-правового регулирования труда, представляющего собой регламентацию с помощью соглашений, которые связаны с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников. Формальным выражением такого регулирования являются правовые нормы, закрепленные в актах ООН, МОТ, региональных объединений государств, а также двусторонних или трехсторонних соглашениях (договорах) - см. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право.

Проникновение международно-правовых норм в трудовое право России происходит по 2 направлениям: 1.-путем ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником которых Россия является; 2.- путем заключения двусторонних и многосторонних международных правовых договоров с другими государствами. - Куренной А.М. трудовое право на пути к рынку.

Первое направление проистекает из нормотворческой деятельности ООН, МОТ, европейского регионального объединения государств (Совета Европы и Европейский Союз), СНГ. В актах ООН, например таких как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Ген. Ассамблеей ООН 18 декабря 1973 г. содержатся основные социально-экономические права трудящихся. Аналогичную роль, только применительно к конкретному региону, выполняют акты, принимаемые Советом Европы, членом которого является Россия, и Европейским союзом членом которого Россия не является. 

Совет Европы принял более 130 конвенций, в том числе Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950) и европейскую социальную хартию (1991), европейский союз принял Хартию основных прав работников (1989).

Конституция РФ в ст. 46 закрепила право каждого гражданина России обращаться в соответствии с международными договорами России в международные органы по защите прав и свобод человека в том случае, когда исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. это положение обрело в настоящее время весьма значительный практический смысл. Дело в том, что в связи с присоединением РФ к Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. граждане России получили возможность использовать предусмотренный им механизм защиты прав Комитетом по правам человека. К тому же вступление России в 1996 г. в Совет Европы также дает россиянам дополнительные гарантии защиты своих прав.

Российская Федерация как государство - член СНГ является субъектом многосторонних соглашений, некоторые из которых закрепляют положения, регулирующие трудовые отношения. примером такого документа является, в частности Соглашение правительств государств - участников СНГ о сотрудничестве в области миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов (1995) содержащее базовые принципы согласованной законодательной политики в области миграции трудовых ресурсов СНГ.

Примером двусторонних документов могут быть два парафированных соглашения между правительствами РФ И ФРГ "О занятости работников российских предприятий в рамках выполнения договоров подряда" и "О занятости лиц, работающих по найму, с целью повышения их профессиональных и языковых знаний".

 Одним из главных источников международно-правового регулирования труда являются акты, принимаемые МОТ. К настоящему времени ею приняты 2 декларации, 184 конвенции и 191 рекомендация, касающиеся самых разных аспектов труда. За Россией в настоящее время числится 56 ратифицированных конвенций, из них действующих - 49.

Официальный тематический указатель международных трудовых норм МОТ включает следующие разделы:

· основные права человека (включающие свободу ассоциации и запрет принудительного труда);

· занятость;

· социальная политика;

· регулирование вопросов труда;

· трудовые отношения;

· условия труда;

· социальное обеспечение;

·  труд женщин;

·  труд детей и подростков;

· пожилые работники;

· работники-мигранты;

· и др.

Необходимо иметь в виду, что содержащиеся в актах МОТ международные стандарты труда представляют собой одно из достижений современной цивилизации, в котором воплотился итог деятельности различных государств по внесению в рыночную экономику социальных ценностей. Содержание этих стандартов является результатом тщательного отбора наиболее ценных и универсальных норм и положений национальных систем трудового права, а также итогом столкновения различных мнений и подходов, разнородных политических сил и интересов, идеологических концепций, нахождений компромиссных юридических формул, трансформируемых в международные нормы. "По сути дела в рамках МОТ создан свод модельных актов по труду, творческое освоение которого является необходимым условием разработки и совершенствования любой национальной системы права, стремящейся отвечать общецивилизационным требованиям. Эти акты - объект внимательного изучения, заимствования практического использования в качестве признанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международного кодекса труда.