Пенсии по инвалидности. пенсии по случаю потери кормильца

В результате изучения темы 9 студент должен:

· знать

- особенности пенсионного обеспечения по инвалидности и по случаю потери кормильца в рамках обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения;

- понятие «инвалид», условия и порядок признания лица инвалидом. Круг лиц, имеющих право на пенсию по инвалидности;

- круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Понятия нетрудоспособности члена семьи и его иждивения, порядок их подтверждения;

- условия назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, значение причины инвалидности при назначении пенсии;

- условия назначения двух пенсий, выплаты пенсии в период работы;

- правила исчисления пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;

- порядок назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;

· уметь

- оперировать базовыми понятиями темы;

- анализировать юридические факты, являющиеся основаниями для предоставления пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;

- давать квалифицированные юридические консультации и заключения по теме;

· владеть

- юридической терминологией по теме;

- навыками анализа условий, дающих право на получение пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца;

- навыками применения процедурных отношений, необходимых для назначения пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.

 

9.1. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности и потери кормильца.

Основным видом социального обеспечения инвалидов и членов семьи умершего кормильца является пенсионное обеспечение.

Пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца также как и пенсии по возрасту (за выслугу лет) предоставляются в рамках двух организационно-правовых форм: обязательного социального (пенсионного) страхования и государственного пенсионного обеспечения.

Получателями страховых пенсий по инвалидности являются граждане, застрахованные в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании. К ним относится тот же круг лиц, что и в отношении страховых пенсий по старости. Это лица, работающие по трудовому или гражданско-правовому договору, «самозанятое» население (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы и др.), члены крестьянских (фермерских) хозяйств, священнослужителя, а также некоторые иные категории граждан.

Право на пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению имеют государственные служащие (за исключением гражданских); участники Великой Отечественной войны; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, лица из числа космонавтов. Социальная пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначается лицам при полном отсутствии у инвалида страхового стажа (т.е. не имеющим права на страховую пенсию по инвалидности). В основном социальную пенсию по инвалидности получают дети-инвалиды и инвалиды с детства.

Право на страховые пенсии по случаю потери кормильца, в свою очередь, предоставляется нетрудоспособным членам семей застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования граждан.

Пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению предоставляются членам семей государственных служащих (за исключением гражданских), а также лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и лиц из числа космонавтов. Социальная пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению назначается членам семьи умершего кормильца при полном отсутствии у него страхового стажа (т.е. не имеющим права на страховую пенсию по случаю потери кормильца).

9.2. Понятие «инвалид» содержится в Законе о социальной защите инвалидов. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Всего инвалидов на 1 января 2018 года насчитывалось около 12 млн. человек[5]. Пенсию по инвалидности получали 2,6 млн. человек[6].

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. В настоящее время порядок и условия признания лица инвалидом определены Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Данный вид пенсии устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Условия назначения пенсии по инвалидности в рамках государственного пенсионного обеспечения зависит от категории получателя пенсии.

Военнослужащим по призыву пенсии по инвалидности предоставляются в соответствии с Законом о ГПО. В отношении остальных военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников ОВД, противопожарной службы и др.) пенсии по инвалидности предоставляются в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих. Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие и приравненные к ним лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы. Пенсия по инвалидности также назначается и в случае, если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

При этом в отношении пенсионного обеспечения военнослужащих юридическое значение имеет причина инвалидности, которая влияет на размер пенсии по инвалидности и право получения двух пенсий. Причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Получение двух пенсий допускается только в случаях, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении. Так, такое право предоставлено гражданам, ставшим инвалидами, вследствие военной травмы (на пенсию по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и страховую пенсию по старости), родителям умерших военнослужащих-призывников (на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и страховую пенсию по инвалидности). Родители умерших военнослужащих, служивших по контракту, имеют право на две пенсии только в случае смерти военнослужащего вследствие определенных причин – военной травмы.

В период осуществления или продолжения инвалидом работы, в течение которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, страховые пенсии по инвалидности выплачиваются, но без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам-военнослужащим и приравненным к ним лицам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров.

9.3. Пенсии по случаю потери кормильца (и страховые, и по государственному пенсионному обеспечению) по общему правилу назначаются при соблюдении трех условий: 1) признания лица членом семьи умершего кормильца; 2) нетрудоспособности такого члена семьи; и 3) его иждивения.

Круг членов семьи и основания их нетрудоспособности определены законом – Законом о страховых пенсиях, Законом о ГПО, Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Перечень членов семьи умершего кормильца по российскому законодательству достаточно широк по сравнению с международными стандартами. Так. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» 1952 г., ратифицированная Россией в 2018 году, предусматривает социальное обеспечение по данному основанию только для вдов и детей. Согласно российскому законодательству в круг членов семьи умершего кормильца (при соблюдении установленных законом условий) могут входить не только дети и супруг, а также родители, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в частности, признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет или до 23 лет при их обучении по очной форме в образовательных организациях, либо при наступлении у них инвалидности до 18 лет; родители, супруг, дедушка, бабушка умершего кормильца пенсионного возраста или являющиеся инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом по общему правилу иждивение детей умерших родителей предполагается и доказательств не требует.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Фактор иждивения в отношении родителей умерших (погибших) военнослужащих-призывников, остальных военнослужащих и приравненных к ним лиц, умерших вследствие военной травмы, значения не имеет.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на соответствующую пенсию по случаю потери кормильца.

Право на получение двух пенсий предоставляется также только в случаях, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении. Так, такое право имеют родители умерших военнослужащих-призывников, а также вдовы военнослужащих-призывников, погибших вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак.

Страховые пенсии по случаю потери кормильца назначаются на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно. В период работы страховые пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются нетрудоспособным лицам без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки ее размера.

 Пенсии по случаю потери кормильца семьям умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров.

9.4. Правила исчисления пенсий по инвалидности и пенсий по случаю потери кормильца различаются в зависимости от вида организационно-правовой формы их предоставления.

Страховые пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца по общему правилу исчисляются по такой же формуле как страховые пенсии по старости:

СПинв (СПспк) = ИПК x СПК, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент, а СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина ИПК определяется по единой формуле для всех страховых пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца).

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, ИПК определяется путем суммирования этих коэффициентов обоих родителей, а детям умершей одинокой матери ИПК увеличивается в два раза.

Дополнительно к страховым пенсиям по инвалидности и по случаю потери кормильца назначается фиксированная выплата к пенсии:

- к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) - в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (с 1 января 2018 г.);

- к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца - в сумме, равной 50 процентам размера от вышеуказанной суммы.

В случаях, установленных законом, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит увеличению, например:

- инвалидам I группы повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности составляет 100 процентов указанной суммы;

- лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей от фиксированной выплаты на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи;

- детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца составляет 100 процентов суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности для инвалидов I группы.

Порядок определения размера пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца государственных служащих зависит от вида службы. Гражданские служащие имеют право на страховые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Размеры пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца иных категорий государственных служащих устанавливается в рамках государственного пенсионного обеспечения: военнослужащих по призыву – в соответствии с Законом о ГПО, а иных категорий военнослужащих и приравненных к ним лиц – по правилам Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Размеры пенсий по инвалидности военнослужащих и приравненных к ним лиц зависят от причины инвалидности (вследствие военной травмы или вследствие заболевания) и группы инвалидности. Так, для военнослужащих-призывников, которым установлена I группа инвалидности, при ее наступлении вследствие военной травмы размер пенсии по инвалидности составляет 300 процентов социальной пенсии, а при наступлении инвалидности вследствие заболевания – 250 процентов размера социальной пенсии.

В отношении иных категорий военнослужащих и приравненных к ним лиц размеры пенсии по инвалидности исчисляются по иным правилам – от сумм денежного довольствия. Например, инвалидам вследствие военной травмы I и II групп пенсия составляет 85 процентов от денежного довольствия, а инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов денежного довольствия.

Размеры пенсий по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих и приравненных к ним лиц зависят от причины смерти (гибели) кормильца (вследствие военной травмы или вследствие заболевания). Так, семьям указанных лиц, умерших вследствие военной травмы, размер пенсии по случаю потери кормильца составляет 50 процентов денежного довольствия кормильца, а при смерти кормильца вследствие заболевания размер указанной пенсии - 40 процентов денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

  9.5. Порядок назначения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца зависит от вида пенсии и организационно-правовой формы ее предоставления.

По общему правилу пенсии назначаются со дня обращения за указанной пенсией. При этом допускается назначение пенсии по инвалидности - со дня признания лица инвалидом (страховой пенсии - если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня), пенсии по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Страховая пенсия по инвалидности назначается на срок признания лица инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения пенсионного возраста (при наличии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, установленных законом). При отсутствии требуемых законом страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости. Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Пенсии по инвалидности военнослужащим и приравненным к ним лицам назначается на период действия инвалидности, а мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению. Пенсия по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.

 

Практикум