Функции таможенного менеджмента

Нетрудно догадаться, что категория «функционирование» происходит от категории «функция». С деятельностной позиции эффективное функционирование означает эффективное выполнение функций таможенным органом, которые, разумеется, направленные на реализацию государственного таможенного дела.

Обусловленность и необходимость исследования функций и принципов менеджмента в таможенных органах в методологическом аспекте выражается тем, что, во-первых, выделение и дальнейшее развитие теоретических направлений функционирования таможни дает возможность идеализировать их деятельность; во-вторых, при различных моделях менеджмента и типах руководства таможенными органами установления и формальное определение принципов управления позволяет сохранить классическую модель работы органа публичной власти; в-третьих, функции и принципы - это категории правовой реальности, основополагающие правовые идеи, поэтому их изучение и методологизация обеспечит необходимое юридическое основание для принятия рациональных и, главное, законных управленческих решений; в-четвертых, с развитием и совершенствованием общественных отношений парадигма работы таможенных органов меняется, а векторами направления оценочных изменениям выступать те же функции и принципы; в-пятых, функции и принципы являются базовыми принципами не только концепции управления, но и направлений усовершенствования такого управления.

Давая определение понятия «функция менеджмента в таможенных органах», необходимо отходить от его понимания как деятельности или как продукта. Следовательно, функции менеджмента в таможенных органах (как продукт) представляют собой упорядоченный набор действий, результатами которых выступает рациональное разделение, переформатирование и дифференциация труда работников таможенных органов (с учетом их персональных профессиональных качеств), что соотносится с целями и задачами существования таможенного органа.

Функция менеджмента в таможенных органах (как деятельность) - это относительно самостоятельный, специализированный и отдельный вид менеджерской деятельности в таможенных органах на всех уровнях, направленный на создание универсальных действенных технологий взаимодействия всех структурных элементов системы таможенных органов между собой в процессе осуществления таможенного дела.

Считаем целесообразным выделить следующие признаки функций менеджмента в таможенных органах, как свойство самоорганизации, самосовершенствования, самоприспособления, самовосстановления; абстрактность и четкая направленность, которая обусловлена результатами; привязанность к субъекту; содержательный охват использования коммерческих и административных методов.

В правовой, управленческой и экономической литературе выделяют большое количество функций менеджмента, таких как организация, планирование; контроль; координация (взаимодействие) регулирования; анализ; оптимизация; учет; статистика; нормирование; инновация; информатизация; безопасность; мотивация; формирование цели; коммуникация; принятие решений; обеспечение безопасности; профессионализация. Но методологическая ценность таких функций в науке заключается в их систематизации с учетом конкретных условий и направлений деятельности организации (рис. 2).