Скоупинг (определение задач экологической оценки)

Скрининг

Порядок проведения экологической оценки

Раздел 2. Экологическая оценка, порядок и методы ее проведения

Рисунок 3. Порядок проведения экологической оценки [4].

Скрининг (отсеивание, отбор проектов) – процесс установления необходимости проведения масштабной ЭО и уровня этой оценки.

Методы скрининга:

ü списки – «черные», «белые», «серые», списки с пороговыми значениями;

ü решения по усмотрению ответственных лиц;

ü предварительная ЭО.

«Черный» список – список видов деятельности, для которых ЭО нужна обязательно (дамбы, орошение, крупномасштабные проекты и т.д.).

«Белый» список – список видов деятельности, для которых точно не проводится ЭО (исключения: проекты в области образования, проекты на территории промышленных зон).

«Серый» список – для данных видов деятельности ЭО проводится или не проводится, в зависимости от принятого решения после проведения ЭО (на наше усмотрение).

Списки с пороговыми значениями (от… до…). Классификация по мощности, длине и т.д. Разделение по сложности проекта. Например, список с пороговыми значениями приводится в Конвенции об оценке воздействия на ОС в трансграничном контексте (Конвенция Эспо, 1991 г.).

Решения по усмотрению ответственных лиц –

Предварительная экологическая оценка – упрощенная ЭО проектов с участием заинтересованных сторон и общественности; принятие на этой основе решений о необходимости (или отсутствии необходимости) полномасштабной ЭО. Такое решение может приниматься органами власти на основе материалов предварительной оценки, представляемых инициатором деятельности.

Скоупинг – второй этап экологической оценки, на котором определяются задачи экологической оценки.

Цели скоупинга:

- Установление границ исследований в процессе ЭО (временных и пространственных границы), то есть определение видов работ в рамках намечаемой деятельности или последствий, воздействие которых будет изучаться.

- Определение значимых воздействий, прогнозирование, анализ и оценка значимости которых будет осуществляться в ходе ЭО (скопинг);

- Исключение из рассмотрения менее значимых воздействий, которые могут не рассматриваться при принятии решений.

- Определение альтернатив, которые будут рассматриваться при проведении ЭО.

- Определение потребности в информации для проведения ЭО и получение исходной информации, в т.ч. о местных ценностях и проблемах, вызывающих обеспокоенность;

- Определение необходимых исследовательских работ;

- Определение необходимых согласований и законодательных требований.

- Разработка плана проведения ЭО:

o установление временных рамок;

o установление требований к экспертам и составление технического задания на ЭО (ТЗ).

- Выявление участников ЭО/заинтересованных лиц и разработка плана по взаимодействию с заинтересованными сторонами, в частности по информированию и участию общественности.