Термины и определения. В данном курсе под «экологической оценкой» понимается опыт превентивных механизмов экологического регулирования

В данном курсе под «экологической оценкой» понимается опыт превентивных механизмов экологического регулирования, сложившийся в разных странах.

Экологическая оценка – это процесс систематического анализа и оценки экологических последствий намечаемой деятельности, консультации с заинтересованными сторонами, учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.

При этом следует отметить, что

- экологическая оценка является процессом (процедурой), а не просто суммой данных, сведений или документов, полученных в результате этого процесса;

- экологическая оценка выполняется по определенным систематическим правилам;

- экологическая оценка охватывает все этапы осуществления намечаемой деятельности;

- процесс экологической оценки состоит из анализа (прогноза) потенциальных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и консультаций с заинтересованными сторонами;

- результаты прогноза воздействий и консультаций используются при выработке решений, относящихся к намечаемой деятельности.

Экологическая оценка оказывается наиболее эффективной в том случае, если ее материалы используются не только при принятии решения о возможности осуществления намечаемой деятельности в целом, но и при принятии различных решений в ходе планирования и проектирования. Поэтому консультации, а также использование результатов экологической оценки при принятии решений следует рассматривать как последовательные этапы единого процесса.

Виды экологической оценки:

- экологическая оценка проектов – экологическая оценка намечаемой деятельности проектного уровня;

- стратегическая экологическая оценка (СЭО) – экологическая оценка планов, программ, политик, законов и прочих документов, оказывающих долгосрочное влияние на реализацию деятельности проектного уровня.

В большинстве систем экологической оценки важную роль играет роль документ, называемый по-английски Environmental Impact Statement (EIS). Прямой перевод этого термина — «заявление о воздействии на окружающую среду» (ЗВОС). В отличие от «оценки воздействия на окружающую среду», он не имеет официального определения в российском законодательстве.

В нашей стране традиционно сложились две процедуры экологической оценки – оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, которые вместе составляют национальную процедуру оценки возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – термин для обозначения процесса анализа вида деятельности с точки зрения связанных с ним экологических последствий до принятия решения о его осуществлении. Положение об оценке воздействия (2000) дает следующее определение: Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду — это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

В Таблице 1 приведена общепринятая международная терминология экологической оценки. В таблице 2 приведены юридические термины, используемые в нормативно-правовых актах РФ.

Таблица 1. Экологическая оценка: термины и определения (по [4]).