Минлесхоза и его территориальных органов

Ч. 3 ст. 16 Закона об ООС

Осуществление природопользования в процессе экономической деятельности разрешается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за плату, если иное не установлено законодательными актами, на основании решений государственных органов…, специального разрешения (лицензии), договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях.

n Признаки права специального природопользования:

n осуществление в процессе экономической деятельности;

n разрешительный характер;

n целевой характер;

n рациональный характер;

n платный характер;

n установление сроков природопользования.

n Разрешительный характер специального природопользования

Только на основании решений специально уполномоченных государственных органов:

исполнительных и распорядительных комитетов;

Минприроды и его территориальных органов;

n Формирование права комплексного природопользования

Национальная стратегия внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009-2020 гг., утв. Постановлением СМ Респ. Беларусь от 25.07.2009. №980.

n Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 «О комплексных природоохранных разрешениях»

n Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, утв. Постановлением Совмина от 12 декабря 2011 г., №1677.

n П.1.1 Указа №528 юр.лица и ИП, осуществляющие деятельность (планирующие осуществлять деятельность), связанную с эксплуатацией объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, вправе

n с 1 января 2012 г. получать КПР,

n с 1 января 2016 г. осуществляют деятельность только при наличии КПР

Комплексное природоохранное разрешение - единый разрешительный документ, удостоверяющий право на:

n выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

n специальное водопользование,

n хранение и захоронение отходов производства.

КПР также устанавливает:

n нормативы допустимого воздействия на окружающую среду,

n условия осуществления хоз. деятельности в части использования природных ресурсов и (или) оказания воздействия на окружающую среду,

n заменяет собой разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства.

n КПР выдаются бесплатно на срок от 5 до 10 лет территориальными органами Минприроды по месту государственной регистрации природопользователя

n с даты получения КПР прекращают свое действие ранее выданные юр.лицам и ИП разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства.

n Целевой характер специального природопользования

Напр., ст. 8 Кодекса о земле: земли распределяются по категориям в зависимости от их основного целевого назначения…

Перевод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения их основного целевого назначения при прекращении права пользования, частной собственности и др.

Использование природного ресурса не по целевому назначению - основание прекращения права специального природопользования (ст. 60 КоЗ; ст. 20 ВК, ст. 46 ЛК)

n Рациональное природопользование

характеризуется устойчивостью, т. е. длительным характером использования природного ресурса без снижения его первоначальной кадастровой оценки.

Критерий – данные соответствующего государственного кадастра.

n Платный характер специального природопользования

n Ст. 83 Закона об ООС:

n Специальное природопользование осуществляется на платной основе, если иное не установлено законодательными актами.

n Платежи за специальное природопользование взимаются в форме налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей и арендной платы.

n Сроки специального природопользования

n Постоянное, т.е. без заранее установленного срока окончания

n Временное:

n Краткосрочное;

n Долгосрочное

Например,
краткосрочное водопользование – до 5 лет;

долгосрочное – до 25 лет

n 4. Правовые формы использования природных ресурсов

n право постоянного природопользования;

n право временного природопользования;

n право пожизненного наследуемого владения

Основание - административный акт

n право частной собственности на землю;

n аренда природных ресурсов;

n концессия природных ресурсов;

n сервитут

Основание - договор

n Аренда природных ресурсов

Объекты аренды:

n земельные участки (ст. 17 КоЗ);

n водные объекты (ст. 28 ВК);

n участки лесного фонда (ст. 45 ЛК);

Арендодатели – уполномоченные государственные органы от имени государства, собственники земельных участков

Арендаторы - юридические лица и граждане Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации

n Особенности аренды природных ресурсов:

Водные объекты и участки лесного фонда:

n с учетом интересов населения;

n без права передачи в субаренду;

n по согласованию с уполномоченными органами по охране природных ресурсов и окружающей среды.

n Концессия природных ресурсов

Концессия - договор, заключаемый Республикой Беларусь с национальным или иностранным инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.

n Ст.51 Инвестиционного кодекса. Объекты концессии

n недра;

n воды;

n леса;

n земли