Тема 23: экологические преступления

Экологические преступления — это уголовно наказуемые деяния, посягающие на природную среду, разнообразные отношения по ее охране и воспроизводству. В УК РФ выделена отдельная 26-я глава «Экологические преступления», включающая 17 статей, предусматривающих ответственность за загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порчу земли, нарушения правил охраны и использования недр, рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов, незаконную охоту и др.

Серьезный экологический вред могут причинять также преступления, предусмотренные другими главами УК, например, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта, нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, незаконное обращение с радиоактивными материалами, в некоторых случаях хулиганство и т.д.

Экологические преступления занимают особое место в ряду экологических угроз, которые в совокупности создают вполне реальную возможность уничтожения самой биологической основы жизни на Земле. Уже сейчас в стране фиксируется гибель по причинам экологического характера сотен тысяч людей и ухудшение здоровья многих миллионов.

В настоящее время сложилась устойчивая тенденция увеличения абсолютного числа регистрируемых экологических преступлений. Так, прирост такого рода преступлений за последние 10 лет составил + 363,7%.

Специфика экологических преступлений заключается в том, что они не только представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы мирового сообщества.

В настоящее время действует более 300 международных соглашений по охране окружающей среды. В них предусмотрены как деликты, ответственность за которые несут государства, так и международные уголовные преступления физических лиц, например, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, радиоактивными и другими опасными веществами в результате деятельности человека. Активно осуществляется двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды России с Норвегией, Финляндией, Данией, Германией, Францией, Канадой, Великобританией, США и другими странами. Такое сотрудничество необходимо для обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного природоохранительного законодательства.

В статье 42 Конституции РФ провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Нормативная база об охране окружающей среды обширна и многообразна. Экологическое законодательство только на федеральном уровне содержит более 800 законодательных и других нормативных актов.

Одно из первых мест среди них занимает Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды». Этот Закон устанавливает систему природоохранительных органов, определяет принципы проведения государственного экологического контроля и государственной экологической дисциплины, перечень платежей за природопользование, экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и ряд других положений, регламентирующих базовые природоохранительные отношения.

Среди составов экологических преступлений, перечисленных в 26 главе УК можно выделить посягательства на окружающую природную среду в целом, т.е. носящие общий характер, и специальные экологические преступления, т.е. посягающие на отдельные объекты (компоненты, составные части) природы.

Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность окружающей среды в целом и населения. Их суть заключается в нарушении определенных экологических правил, к соблюдению которых обязывают действующие законы и подзаконные акты.

Специальные экологические преступления причиняют ущерб отдельным объектам (компонентам) окружающей среды — атмосферному воздуху, почве, недрам, поверхностным или подземным водам, растительному или животному миру и пр.

Классификация экологических преступлений:

По объекту посягательства:

- преступления общего характера;

- специальные экологические преступления, посягающие:

- на водную и воздушную среду;

- на землю и ее недра;

- на животный мир — фауну;

- на растительный мир — флору.

По содержанию:

- посягающие на основы целостности природы;

- посягающие на сохранность недр;

- посягающие на целостность животного и растительного мира.

По родовому объекту уголовно-правовой защиты:

- нарушающие правила экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которой является порядок деятельности;

- посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почву, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);

- посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы земли.

По видовому объекту уголовно-правовой защиты:

- общие их виды;

- вод;

- атмосферного воздуха;

- земли и ее недр;

- животного мира;

- растительного мира.

Статистика экологических преступлений отражает высокую долю ее латентности.

Достаточно приблизительной является и характеристика, по данным уголовной статистики, лиц, совершающих умышленно или по неосторожности экологические преступления.