2014-02-02
878
1.
Тема 9. Недра как объект правового регулирования
Закон РФ «О недрах» от 21 фев. 1992 г.
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Горные отношения – это отношения в сфере геологического использования и охраны недр РФ, ее континентального шельфа, а также связанные с ними отходы горнодобывающего производства.
Не могут быть в обороте, а вот права недропользования оборотоспособны.
Добытые полезные ископаемые и иные ресурсы также оборотоспособны и могут находится во всех формах собственности, но эти ресурсы не являются объектами экологического права.
Недра оформляются в государственный фонд недр. Делятся на используемые участки в виде геометризованных блоков недр и неиспользуемая часть.
Ст. 130 ГК РФ - участки недр недвижимые вещи.
Определяются участки недр федерального значения, которые определяются стратегическими и дефицитными видами полезных ископаемых.
|
|
|
Перечень 16 янв. 1996 г.
Основы государственной политики в области недр.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы.
- изучение и освоение
- рациональное и комплексное использование недр
- защита геополитических интересов РФ
Горная политика основана на принципах:
1. сохранение государственной собственности на недра
2. регулирование развития в соответствии в соответствии с долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной программами.
3. предоставление прав недропользования на состязательной основе
4. формирование резервного фонда месторождений
5.
6. разграничение федеральных и региональных полномочий
Недропользование - это юридически обусловленная деятельность по использованию недр.
Виды пользования ст. 6
1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
|
|
|
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Объектом права является горный отвод.
Статья 8. Ограничение пользования недрами
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.
Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
