Защита прав и свобод несовершеннолетних в различных сферах общественных отношений

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

Нормативной правовой базой, регламентирующей деятельность прокурора в данной сфере, являются:

- Конституция;

- ФЗ «О прокуратуре»;

- иные ФЗ;

- Приказ ГП №128 26.11.07.

Данная сфера деятельности является максимально оптимальной на протяжении многих лет, вместе с тем статус этой сферы законодательно не закреплен.

Этот надзор непосредственно не является частью общего надзора, имеет универсальный характер в том смысле, что этот вид деятельности соприкасается со всеми надзорными и ненадзорными видами деятельности прокуратуры.

Основания классификации полномочий:

- по категориям несовершеннолетних, нуждающихся в защите со стороны органов прокуратуры;

- по сферам общественных отношений, в которых осуществляется защита прав и свобод несовершеннолетних;

- по правовым средствам, направленным на пресечение, предупреждение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

Основные проблемы в данной сфере:

- защита прав и свобод детей-сирот, детей-инвалидов (на прокуроров возлагается решение следующих задач: осуществление систематического надзора за органами опеки и попечительства, своевременное выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление проверок финансирования и расходования средств в соответствующих учреждениях);

- борьба с безнадзорностью несовершеннолетних;

- работа по профилактике нарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Причины совершения правонарушений данными лицами:

- отсутствие должного контроля со стороны родителей, учебных заведений;

- непосещение несовершеннолетними учебных заведений;

- трудовая незанятость;

- сформировавшееся чувство безнаказанности;

- низкий материальный уровень семей;

- и т.д.

Защита прав и свобод детей в неблагополучных семьях в аспекте борьбы с «домашним» насилием.

Типичные жалобы в образовательной сфере:

- наличие вступительных экзаменов в первый класс;

- применение педагогами психического и физического воздействия.

Организация работы по надзору за исполнением законом о несовершеннолетних и молодежи.

Данная работа возлагается на специально сформированные отделы или распределяется между прокурорами.

Ряд факторов, которые необходимо учитывать:

- общее состояние законности на определенной территории;

- количество организаций, ведущих работу с несовершеннолетними и молодежью;

- общее количество несовершеннолетних, проживающих на поднадзорной территорией;

- перспективы изменения демографической ситуации на поднадзорной территории;

- общий объем работы прокуратуры.

Аспекты исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи:

- нарушения прав и свобод несовершеннолетних;

- совершение нарушений самими несовершеннолетними лицами.

Методика прокурорской проверки:

- обязательное наличие подготовительного этапа:

· устанавливаются категории несовершеннолетних, нуждающихся в защите;

· привлекаются к проведению прокурорской проверке соответствующие контрольные органы и учреждения;

· изучение статистики, анализ практики.

- проверочный этап:

Устанавливается:

· имеются ли данные о причинах безнадзорности;

· имеются ли конкретные сведения о безнадзорных детях, ведется ли их учет, учет родителей;

· как организованна работа по предупреждению безнадзорности в комиссиях по делам несовершеннолетних;

· статистические показатели и прокурорская, судебная практика.

Поднадзорные объекты:

- органы МСУ;

Прокурор уделяет внимание:

· как ведется работа с неблагополучными семьями и детьми;

· используются ли комплексные меры по оказанию помощи детям из неблагополучный, малообеспеченных, многодетных семей.

- комиссии по делам несовершеннолетних;

Устанавливается:

· имеются ли в данном органе достоверные сведения о причинах безнадзорности;

· какие конкретно мероприятия проводятся в отношении неблагополучных несовершеннолетних, осуществляется ли координация с другими органами.

- органы социальной защиты населения, специализированные органы защиты несовершеннолетних;

Основные вопросы:

· как оказывается конкретная, адресная помощь детям, оказавшимся в трудной ситуации;

· каковы показатели и эффективность данной помощи.

- районные отделы образований;

Основные вопросы:

· осуществляется ли учет детей, бросивших школу;

· имеются ли данные о применении в отношении учащихся мер психического и физического воздействия.

Прокурор проверяет:

· проверяет наличие лицензии;

· проверяет соответствие локальных актов законодательству.

- органы опеки и попечительства;

Прокурор проверяет:

· ведется ли учет детей-сирот, безнадзорных детей, детей из неблагополучных семей;

· как решаются вопросы лишения родительских прав.

Проверяется, своевременно ли изымаются дети у родителей, лишенных родительских прав.

- ОВД;

Выясняется, ведется ли индивидуальная профилактическая работа, рассматриваются ли в соответствующем порядке заявления о правонарушениях, уведомляются ли родители о доставлении несовершеннолетних в ОВД.

- органы управления здравоохранения.

Выясняется, ведет ли учет детей, от которых отказались в родительских домах, или поступивших с травмами, имеющими насильственный характер.

Наибольшее количество нарушений выявляется в учреждениях содержания детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходимо обращать внимание на:

- все имеющие источники финансирования и материальной помощи в проверяемый период;

- объем денежных средств, поступивших на расчетный счет учреждения;

- оформление спонсорских взносов и их использование;

- соблюдение прав детей о своевременном начислении им денежных выплат;

- факты жестокого обращения с детьми;

- осуществление розыска детей, самовольно ушедших из данных учреждений.

Прокуроры по фактам нарушений в полном объеме применяют правовые средства.

Олеся Рашидовна

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Задача прокурорского надзора:

- реагирование на информацию о нарушениях.

Группы прав:

- личные права и свободы;

- политические права и свободы граждан;

- социально-экономические права и свободы человека.

см. Полномочия прокурора по осуществлению данного надзора (прим. беспрепятственно входит на территорию поднадзорных объектов при предъявлении удостоверения, требование дачи объяснений).

Приказ ГП №195 от 07.12.07 г.