Правовое регулирование доходов

Доходы бюджета (ст.6) – это денежные средства за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, которые поступают в бюджет.

Признаки дохода – денежные средства, которые поступают в бюджет.

До 1 января 2008 года в ст.6 было другое определение доходов – денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов РФ, субъектов РФ и МО.

Сейчас более удачное определение.

Нормативно-правовое регулирование:

- раздел 2 БК,

- гл6 – общие положения о доходах в бюджеты,

- гл.7,8,9 – доходы федерального бюджета, региональных, местных.

До 1 января 2008 года в ст.40 БК различались уплаченные доходы и зачисленные доходы.

Доходы считались уплаченными с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. А в отношении налоговых доходов была отсылка на НК и они считались уплаченными в момент предъявления платежного поручения.

Зачисленными доходы становились с того момента, когда они поступали на счет органа, исполняющего бюджет.

Ст.40 позволяла говорить о том (к вопросу о разграничении налоговых и бюджетных отношений), что после того, как налоговая обязанность считается исполненной, дальнейшее движение денежных средств осуществляется в рамках бюджетного регулирования.

В настоящее время законодатель отказался от данной терминологии.

В ст.40 в рамках процедуры зачисления доходов в бюджет выделяется условно 3 этапа:

1. когда доходы зачисляются на счета органов ФК,

Речь о распределительном счете Управления ФК. У каждого Управления (оно формируется по субъектам) есть в ЦБ РФ счет, на который поступают все бюджетные средства, которые подлежат уплате в бюджетную систему РФ на соответствующей территории.

2. После поступления на счет на основании соответствующих документов, сопровождающих эти платежи, органы ФК осуществляют учет доходов, которые поступили в бюджетную систему, и распределяют доходы между бюджетами.

3. После того, как ФК установила кому сколько причитается органы ФК осуществляют перечисление доходов со счета ФК на единые счета соответствующих бюджетов, которые также открываются по общему правилу в ЦБ РФ.

По сути у нас зачисление доходов в бюджет затрагивают 2 счета – распределительный счет ФК и единый счет соответствующего бюджета в ЦБ.

В силу прямого указания ст.40 – денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета, т.е. можно говорить о том, что доход сформирован, только с момента зачисления их на единый счет бюджета.