ТЕМА: Особое производство

1.Общая характеристика

2.Виды дел

1.Общая характеристика

Особое производство – вид гражданского судопроизводства, характеризующийся отсутствием спора о праве и,как следствие, отсутствием сторон, противоположным юр интересом. Не исковое производство, бесспорное, одностороннее.

Если в основе искового производство и производства из публичных правоотношений лежит спор о праве, их конечной целью является защита спорного субъективного материального права, то в особом производстве защита юр интереса необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. (Например: гражданин устанавливает факт нахождения на иждивении умершего, чтобы получить наследство).

Отсутствует спор о праве, допустим спор о факте

Подраздел 4 ГПК, гл 27 – общие положения, 28-38 – особенности рассмотрения отдельных категорий дел.

Общие особенности рассмотрения дел в порядке особого производства

Рассматриваются по общим правилам искового производства с изъятиями и дополнениями, предусмотренными соответствующими главами подраздела 4 ГПК.

Действуют все принципы ГПП. Ограничение принципа состязательности (проявляется меньше) – вынужденно, т.к. нет спорящих сторон.

Отличие от искового производства

ü Называется просто «заявление» (в иске – «исковое заявление»)

ü Отсутствуют институты неразрывно связанные с иском

ü Нет обеспечения иска, отказа от иска

ü Нельзя предъявить встречный иск

ü Нельзя изменить иск

ü Есть отказ от заявления

ü Изменение предмета основания заявленных требований, которые являются формой распоряжения не материальным, а исключительно процессуальным правом.

ü Отсутствие сторон с противоположным интересом

ü К лицам уч-м в деле относится заявитель, заинтересованные лица (все лица, права и законные интересы которых в той или иной степени будут затронуты состоявшимся по делу судебным решением.) Заинтересованность: прямая (биолог родители по делам об усыновлении и удочерении ребенка), косвенная (нотариус например).

ü Правом на обращение в суд обладает ограниченный круг субъектов

Способы ограничения:

o Определение исчерпывающего круга лиц, которые могут быть заявителями

o Путем указания на цель обращения

ü Возникновение спора о праве препятствует дальнейшему движению дела.

Если возник спор, подведомственный СОЮ, то он оставляет заявление без рассмотрения; Если спор о праве в арбитражном суде, то он прекращает производство по делу.

2.Категории дел особого производства

· Дела об установлении фактов, имеющих юр значение (гл 28 ГПК).

Юр факт: Событие или действие, с которым закон связывает возникн, изм или прекращение правоотношений

Цель категории – устранить правовую неопределенность существования юр факта.

В исковом производстве по делам из публ правоотношений тоже устанавливаются юр факты. Установление их является средством для достижения цели процесса – защиты субъективного спорного права, а не целью процесса как в особом производстве.

Условия установления фактов, имеющих юр значение в особом производстве:

T Факт должен порождать определенные правовые последствия (в заявлении обязательно указывается цель доказывания факта)

T Должен отсутствовать внесудебный порядок подтверждения данного факта

T Невозможность получения или восстановления во внесудебном, административном порядке документа, подтверждающего юр факт

T Отсутствие спора о праве подведомственного суду

ДОЛЖНЫ БЫТЬ ВСЕ 4 УСЛОВИЯ В СОВОКУПНОСТИ

Ст 264 ГПК – перечень фактов, устанавливаемых в судебном порядке. Перечень открытый:

Ø Факт установления родственных отношений (получение наследства, оформление пенсии по случаю потери кормильца…) при этом родственные отношения не могут быть подтверждены соответсвтующими документами или данная степень родства не подлежит регистрации или она не была произведена.

Ø факт нахождения на иждивении; (цель получение наследства, оформление пенсии по случаю потери кормильца…)

Ø факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; (речь идет не об установлении самого факта, а факта регистрации этих событий, действий. По каким то причинам факт не может быть подтвержден регистрирующим органом или лицом, обязанным хранить эти сведения).

Следует отличать от иной категории дел – дела о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния – факт зарегистрирован, но данные не верны)

Ø факт признания отцовства; (устанавливается судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью и не записано в свидетельстве о рождении в качестве отца). Заявитель – мать или иное лицо, на чьем иждивении находится ребенок (попечитель). Заинтересованные лица – близкие родственники. Цель – получение наследства, пенсии по потере кормильца.

Нужно отграничивать от установления отцовства в судебном порядке

Признание отцовства	Установление отцовства
Дела особого производства	Исковое производство
При условии если отец умер	В том случае, если отец жив или он умер, но есть спор о праве, который не позволяет установить факт признания отцовства в особо производстве
Устанавливается только факт признания умершего отцом, факт биологического родства не имеет значения	Цель – установление факта биологического родства

Ø факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; (связано с возможностью существования ошибок, описок, которые не могут быть исправлены лицом или органом, выдавшим данный документ – трудовые книжки, завещание, документ об образовании…)

Ø факт владения и пользования недвижимым имуществом; (факт добросовестного, открытого владения имуществом в течение 15 лет как своим собственным, в дальнейшем решение будет основанием для признания права собственности в силу приобретательской давности).

Ø факт несчастного случая; (факт несчастного случая был, а документы об этом не оформлены или утрачены. Цель – получение пенсии по инвалидности, взыскание с работодателя различных видов вреда. В резолюции решения указ – время место несчастного случая, данные пострадавшего лица и его связь с производством. Не может суд определить причины несчастного случая, степень утраты трудоспособности, время наступления инвалидности и другие обстоятельства, которые д.б. установлены соответствующими органами.

Ø факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; (регистрация смерти происходит на основании мед документов, а документ не выдан – рассматривается в суде). Должны быть доказательства с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

o Установление факта смерти,

o установление факта регистрации смерти,

o Объявление гражданина умершим (суд устанавливает вероятность гибели лица при наличии определенных обстоятельств). Это самостоятельная категория дел особого производства (суд должен располагать обстоятельствами, которые достоверно подтверждают факт гибели лица в определенное время и при определенных обстоят-х, факт смерти сомнений не вызывает). Нет доказательств, очевидно подтверждающих смерть лица и суд констатирует лишь вероятную смерть лица (смерть презюмируется), основывается на том, что о гражданине в месте жительства нет сведений ор нем в течении 5 лет, а если пропал при обстоятельствах, угрожающих жизни или дающих основание предполагать гибель от несчастного случаев – 6 мес, а если лицо явл военнослужащим или просто гр-н пропал во время военных действий – 2 года.

Ø факт принятия наследства и места открытия наследства; (ч 3 ГК. Особое производство – если нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с тем, что у заявителя нет документов, подтверждающих данные факты или их не достаточно).

Надо отличать от случаев, когда нотариус необоснованно отказывает в выдаче свидетельства, когда документов достаточно – надо обращаться с заявлением в порядке гл 37 ГПК – дела о совершенных нотариальных действиях и об отказе в их совершении.

Ø других имеющих юридическое значение фактов. (Факты применения политических репрессий, и утраты имущества в связи с этим; факт возведения строения на средства одного из супругов при не расторгнутом браке и они отдельно проживают; дела о защите чести и достоинства, дел репутации, когда невозможно установить источник недостоверных сведений)

Особенности рассмотрения дел имеющих юр значение

Подведомственны СОЮ (остаточный принцип) и арб судам

Подсудность – районные суды, террит подсудность – по месту жительства заявителя или по месту нахождения имущества.

Ст 131 ГПК – требования к заявлению, 267 ГПК – доп требования к заявлению. Д.б. цель – иначе отказ в принятии заявления в связи с отсутствием у лица заинтересованности в исходе дела. Д.б. приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем необх док-в во внесудебном порядке.

При подготовке дела суд устанавливает круг заинтересованных лиц и привлекает к участию в деле. В судебном заседании выясняется, имел ли место факт, имеет ли он юр значение. Решение является документом подтверждающий факт, а если факт подлежит гос. регистрации, то служит основанием регистрации, но не заменяет документ, подтверждающий факт регистрации. Решение обязательно для органов, регистрирющих.

· Дела об усыновлении, удочерении ребенка

СК, ГПК – 29 ГЛ, Пост пленума ВСРФ 20.04.2006 №8.

Подведомственность – только СОЮ, нет админ порядка. Родовая подсудность – зависит от гражданства и места жительства заявителя. Граждане, постоянно проживающие в РФ обращ в рай суд, иностранные граждане и лица без гр-ва, гр РФ за границей – в областной суд.

Террит подсутдность определяется местом жит-ва усыновляемого ребенка.

Заявитель – потенциальный усыновитель. Заинтересованные лица – био родители, бабушки, дедули, учреждение, в котором нах ребенок.

Заявление об усыновлении:

ст 131 – требования (предъявляемые к исковому заявл)

270 ст – спец требования:

T Обязательные

T Факультативные (по желанию заявителя)

Перечень документов, прилагаемый к заявлению – 271 ст.

T Обязательные (мед закл о состоянии здор усыновителей, справка с места работы о з/п, док-ты о праве собственности)

T Факультативные (если усыновитель не состоит в браке – копия свид о рождении)

Подготовка – общие нормы + специальные:

• необходимость на стадии подготовки определить круг лиц, участвующих в деле. Привлекаются в качестве заинтересованных лиц биологические родители, другие родственники, представители учреждений, где находится ребенок, сам ребенок после 10-ти лет
• суд обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства усыновляемого предоставить заключение об обоснованности усыновления и о соответствии усыновления интересам ребенка. Ч. 2 ст. 272 – документы, которые необходимы.

Рассмотрение заявления об усыновлении – по общим правилам искового производства, в закрытом заседании, с обязательным участием усыновителей, должны участвовать лично, их явка обязательна (исключительный случай, по общему правилу явка – право стороны, можно заменить представителем).

Обязательное участие прокурора, органов опеки и попечительства – участвуют с целью дачи заключения.

С 14 лет – обязательно участие самого усыновляемого.

Остальные лица могут быть привлечены по усмотрению суда.

Заседание проходит в закрытом процессе, все лица обязательно извещаются об уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

Судебное решение об отказе в удовлетворении требований либо в удовлетворении (полное или частичное). Частичное – суд дает согласие на усыновление, но, например, не допускает изменения ФИО, места рождения, даты рождения ребенка.

Содержание решения

ст. 274 – дополнительные требования.

В резолютивной части указывается на признание усыновления ребенка конкретными лицами. Все данные об усыновителях. Необходимость изменения записи актов гражданского состояния.

После вступления решения в законную силу в течение трех дней суд направляет судебное решение в органы ЗАГС для гос регистрации усыновления и сопутствующих сведений.

Взаимные права и обязанности ребенка и усыновителей возникают с момента вступления решения в законную силу.

Заявление об усыновлении можно присудить к немедленному исполнению.

Ст. 275 ГПК – отмена усыновления. Усыновление прекращается с момента вступления в законную силу решения об отмене усыновления. Дела об отмене усыновления – отдельная категория дел, дела искового производства. Правила гл. 29 ГПК к ним неприменимы.

1. признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим

гл. 30 ГПК

Только судам общей юрисдикции, районным

Территориальная – по месту жительства либо нахождения заявителя

Основания для признания – ГК

Заявителем может быть лицо, которое подтвердит наличие юридически значимой цели. Получение наследства, оформление пенсий по случаю потери кормильца и иные.

Заявление должно содержать:

обстоятельства, подтверждающие факт безвестного отсутствия гражданина, либо обстоятельства, которые угрожали смертью, либо которые дают основание предполагать гибель от несчастного случая. Для военнослужащих – день окончания боевых действий.

На стадии подготовки суд должен выяснить круг лиц, которые могут обладать какой-либо информации о лице. Данные лица привлекаются к участию в деле, суд запрашивает соответствующие организации на предмет наличия сведений о лице – организации по последнему известному месту жительства, работы, органы внутренних дел, воинские части.

Судья может предложить органам опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом.

Дело рассматривается с участием прокурора.

Решение суда является основанием для передачи имущества этого лица доверительному управляющему для постоянного управления этим имуществом.

Решение суда, по которому гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения изменений органами ЗАГС в книгу регистрации актов гражданского состояния.

Последствия явки либо обнаружения места пребывания гражданина:

суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение по делу, это новое решение становится основанием для расторжения договора доверительного управления имуществом, для аннулирования записи о смерти лица.

1. ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Гл. 31 ГПК, ред. от 6 апреля 2011 года

Таблица

4 графы – основания для сравнения, три категории дел

основания для сравнения:

основания для ограничения, лишения

заявитель

подсудность

содержание заявления – только особенности

необходимость проведения экспертизы

состав лиц, участвующих в деле

последствия принятия решения

отмена ограничения, признание дееспособным

Общее писать через все графы

Постановление КС от 27 февраля 2009 года № 4-П

1. объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (дела об эмансипации)

ГК РФ, гл. 32 ГПК РФ

эмансипация – процедура изменения правового статуса несовершеннолетнего

Основания:

• достижение 16 лет
• работа по трудовому договору либо занятие предпринимательской деятельностью

Административный порядок – в органах опеки и попечительства, есть согласие родителей. Если нет согласия, то судебный порядок. Если орган опеки и попечительства отказывает в эмансипации, то обращаться в суд в порядке гл. 32 нельзя, но можно обжаловать отказ.

Если дело подведомственно суду, то это районный суд по месту жительства несовершеннолетнего.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может самостоятельно обращаться в суд, возбуждать гражданское дело. Заинтересованные лица – родители, опекуны, попечители. С целью дачи заключения по делу – органы опеки и попечительства, прокурор.

Ст. 50 ГПК - представитель по назначению. Предлагается распространить данный случай и на данные дела, т.к. имеются конфликты между несовершеннолетним и законными представителями.

Заявление – должно быть указано на достижение возраста, какой деятельностью занимается, стаж, размер доходов, кто является законными представителями, то, что они не дают согласие.

Решением суд удовлетворяет требование или отклоняет.

В случае удовлетворения, считается эмансипированным со дня вступления решения в законную силу.

1. признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимость

гл. 33 ГПК

ред. от 9 февраля 2009 года

ГК – посмотреть про бесхозяйную вещь

1. восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

В случаях, предусмотренных ФЗ, лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя либо ордерную ценную бумагу, может в судебном порядке просить о восстановлении прав по ней.

Утрата – непосредственное выбытие ценной бумаги (кража, потеря), так и случаи утраты документом признаков платежеспособности.

Суды общей юрисдикции, районный, по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведение исполнение.

Дополнительные требования к заявлению:

• признаки утраченного документа
• наименование лица, выдавшего документ
• обстоятельства, при которых произошла утрата
• просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выдачи

Особенности подготовки

Судья должен вынести определение, в котором содержится:

• запрет лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи и выдачи
• обязательность публикации в местном периодическом печатном издании предложения держателю документа подать в суд заявление о своих правах на документ

Определение направляется лицу, выдавшему ценную бумагу, либо регистратору.

Публикация должна содержать:

• наименование суда, рассматривающего дело
• наименование лица ……
• наименование и признаки документа
• само предложение. Срок заявления предложения – 3 месяца с момента опубликования (этот срок входит в подготовку).

Варианты развития событий:

• держатель документа заявляет свои права до истечения трех месяцев, может подать в суд заявление о своих правах, должен представить подлинные документы, подтверждающие права на ценную бумагу. Суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицо, выдавшее документ не может производить по нему платежи и выплаты (не более 2 месяцев). Право в общем порядке предъявить иск к фактическому держателю об истребовании документа, а фактическому держателю разъясняется право взыскать с заявителя убытки, вызванные принятыми запретительными мерами.

Определение об оставлении без рассмотрения, может быть обжаловано.

• Если фактический держатель не объявляется. По истечении трех месяцев суд рассматривает дело, признает утраченный документ недействительным, восстанавливает права по утраченной ценной бумаге. Решение является основанием для выдачи нового документа. Фактический держатель документа, своевременно не предъявивший права на этот документ, впоследствии может предъявить заявителю иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

1. принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

гл. 35 ГПК

Определение КС от 5 марта 2009 года № 544-О-П

Районные суды, по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

Особенности заявления:

• должны быть указаны основания для принудительной госпитализации
• должно быть приложено мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре

Срок подачи – в течение 48 часов с момента помещения в стационар.

В случае возбуждения дела судья одновременно продлевает срок пребывания гражданина в стационаре на период рассмотрения заявления.

Рассмотрение заявления – сокращенный срок, 5 дней с момента возбуждения дела.

Рассматривается дело либо в помещении суда, либо в психиатрическом стационаре.

Состав лиц, участвующих в деле:

гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании о его принудительной госпитализации или ее продлении.

Обязательно участие прокурора, представителей психиатрического стационара, представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации.

Решение суда:

удовлетворяет либо отклоняет. Положительное решение является основанием для принудительной госпитализации либо о продлении ее срока.

Категория дел направлена на защиту здоровья самого лица, безопасность окружающих.

Ст. 306 – принудительное психиатрическое освидетельствование. На основании заявления врача-психиатра. Специальный субъект – врач-психиатр. К заявлению должно прилагаться мотивированное заключение и другие имеющиеся материалы. Судья в трехдневный срок с момента поступления заявления рассматривает его и принимает решение.

1. рассмотрение дел о внесении изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния

гл. 36 ГПК

Носит спорный характер. Есть мнение, что ошибочно включена в особое производство. Считают, что нужно относить к категории дел публичного производства, т.к. органы ЗАГС.

1. рассмотрение заявлений о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении

гл. 37 ГПК, Основы законодательства о нотариате

Районный суд. По общему правилу – по месту нахождения нотариуса либо по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. По месту порта приписки судна.

Право на обращение в суд – заинтересованные лица. Постановление Пленума ВС РСФСР от 17 марта 1981 года № 1 – заинтересованными лицами могут быть граждане либо юр лица, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получившие отказ в его совершении. К участию в деле заинтересованного лица привлекается нотариус. Срок 10 дней с момента, когда стало известно о совершенном действии либо отказе в его совершении. Судьей единолично в судебном заседании, неявка не препятствует. Суд отменяет совершенное действие или обязывает совершить соответствующее действие.

В литературе утверждается, что в данной категории есть наличие спора о праве.

1. Восстановление утраченного судебного производства

гл. 38

Если по каким-то причинам оконченное судебным решением либо определением о прекращении производства по делу гражданское дело утрачено.

Восстанавливается фактически судебное решение либо определение суда о прекращении производства по делу.

Как правило, восстанавливается в тех случаях, когда не исполнено, либо когда им были установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для сторон. Восстанавливается, т.к. повторно обратиться по тождественному делу нельзя.

В суд, принявший решение.

Ч. 2 ст. 314 ГПК – что нужно указать.

Освобождение от судебных расходов.

Если нет цели, либо цель признана юридически незначимой, суд оставляет заявление без движения, предлагает заявителю сформулировать цель. Если цель, по мнению суда, не связана с защитой прав и законных интересов заявителя, суд отказывает в возбуждении дела, либо если дело было возбуждено, оставляет его без рассмотрения.

Утрата судебного производства допускает два варианта развития событий:

если производство по делу окончено или не окончено.

Если не окончено, но дело утрачено, то лицо имеет право предъявить новый иск – ст. 316.

Если окончено, то в порядке гл. 38 ГПК рассматривается дело о восстановлении утраченного производства.

Две ситуации – восстановление возможно или невозможно.

Если невозможно, то прекращает производство, лицо может обратиться в суд с новым, по сути, с тождественным иском. Если возможно, то решение о восстановлении – ст. 317 ГПК.